Современная экономическая теория. Сущность и роль реальной экономики Создатели современной экономической теории прекрасно понимали стоящие перед нею трудности. В одной из своих работ Р. Лукас пишет




Раздел I Введение в экономику

Как преодолеть терминологический барьер?

Если кто-то впервые изучает экономику, то он не понимает многие применяемые в этой науке термины. Термин - это слово или словосочетание, которым обозначается определенное понятие. В свою очередь, понятие - это мысль, которая обобщает признаки какого-то предмета, явления.

Самым простым является такое соотношение: термин обозначает одно понятие. Однако нередко термину соответствуют два (или более) близких понятия. В таком случае важно разобраться в различиях между такого рода понятиями.

Во многих науках нередко используются иноязычные термины, которые когда-то возникли в разных странах. Хотя такие термины сохранились, в настоящее время они зачастую утратили первоначальный смысл и обозначают новые понятия.

Сказанное здесь прямо относится к термину «экономика». Этот термин возник в Греции в IV в. до н.э. Он образовался от греческого слова «oikonomike », которым обозначали искусство управления домашним хозяйством. Тогда речь шла о домашнем хозяйстве рабовладельца, где трудились бесправные рабы.

В настоящее время этот термин обозначает два новых основных понятия:

хозяйственную деятельность во всех ее формах (домашнее хозяйство юридически свободных лиц, бизнес, государственный сектор в национальном хозяйстве и др.);

науку , изучающую хозяйственную деятельность.

В начальном разделе учебника мы выясним современное содержание экономики в двух указанных направлениях ее развития.

Сущность и роль реальной экономики

1. Когда и как возникла реальная экономика

В отечественных и зарубежных учебниках по экономике (в особенности по экономической теории) ничего не говорится о том, когда и почему возникла хозяйственная деятельность людей. Некоторые студенты дают собственный ответ на этот вопрос. Они заявляют,

что экономику «открыл» выдающийся ученый Древней Греции Аристотель. Но в таком ответе ошибочно отождествляется определение Аристотелем термина «экономика» с практическим процессом создания реальной (от лат. realis - существующего в действительном положении вещей) экономики.

Вместе с тем очень важно получить правильные представления об экономике, существовавшей с самого начала и развивающейся в настоящее время. Иначе невозможно определить исторические сроки развития хозяйственной деятельности людей, выяснить качественные изменения в различные периоды экономического развития, включая XXI столетие.

Поэтому в лекции возникает задача интеллектуального характера 1.1 (первая цифра обозначает номер раздела, вторая - номер задачи. В каждой теме таблицы и рисунки обозначаются одной очередной цифрой).

 Задача 1.1. Когда и как возникла экономика?

Чтобы решить эту задачу, требуется:

а) использовать фактические данные исторической науки о начале существования человеческого общества;

б) знать, какие способности были необходимы людям для организации хозяйственной деятельности;

в) установить причины, побудившие человека постоянно заниматься экономикой.

Читателям, которые справились с этой задачей, можно сверить полученные результаты с ответом, помещенным в конце I раздела лекционного курса.

Продолжая выяснять сущность и роль реальной экономики, мы перейдем к выяснению ее главной цели и путей ее достижения.

2. Главная цель хозяйственной деятельности людей

Несомненно, что целью экономики является создание таких благ, которые необходимы для жизнедеятельности людей. Под благом принято понимать то, что удовлетворяет потребности человека, отвечает его жизненным задачам. Все разнообразие благ можно подразделить на два рода:

а) естественные блага - продукты природы (лес, земля, плоды растений и деревьев и т.д.);

б) экономические блага - результат созидательной деятельности людей.

В свою очередь, используемые людьми естественные блага делятся на два вида:

готовые предметы потребления , именуемые «дары природы»;

природные ресурсы (средства, запасы), из которых создаются средства производства.

Что касается экономических благ, то они подразделяются на два вида:

1) средства производства - природные вещества, используемые для изготовления предметов потребления;

2) предметы потребления - блага потребительского назначения. Наглядное представление о взаимозависимости всех видов благ

дает рис. 1.

Природные блага

Природные предметы

Природные ресурсы

потребления

средств производства

(«дары природы»)

Средства производства

(экономические блага)

Предметы потребления

(экономические блага)

Рис. 1. Связь между видами естественных и экономических благ

Изображенное на рис. 1 различие между двумя видами благ материального производства указывает на два основных подразделения:

а) производство средств производства; б) производство предметов потребления.

Чтобы лучше уяснить такое деление производства благ, попробуем решить следующую задачу. Для этого потребуется использовать личный опыт и практику хозяйственной деятельности.

 Задача 1.2. Какие экономические блага являются средствами производства, а какие - предметами потребления:

Сейчас, имея некоторые представления о внутренней структуре и результатах хозяйственной деятельности, мы приступим к важному вопросу о значении главного звена реальной экономики - производства.

3. Значение производства для развития экономики

Важнейшим принципом (от лат. principium - основа) хозяйственной деятельности является обеспечение ее непрерывности . От этого зависит постоянное поддержание человеческой жизни. В свою оче-

редь, такая жизненная необходимость обеспечивается благодаря безостановочному развитию производства.

Производство служит начальным звеном всей цепочки хозяйствования. Возьмем для примера простое крестьянское хозяйство. Производитель сначала выращивает, положим, помидоры. Затем он распределяет их: часть оставляет для своей семьи, а остальное продает. На рынке излишние для семьи помидоры обмениваются на иные нужные в хозяйстве продукты (скажем, мясо, обувь). Наконец, материальные блага доходят до конечного пункта - личного потребления. Вся цепочка хозяйственных связей отображена на рис. 2.

Рис. 2. Последовательность хозяйственных действий

Из сказанного напрашиваются следующие выводы:

от количества создаваемых благ в решающей степени зависят все другие составные части экономики - сколько продуктов распределяется, обменивается и потребляется ;

объем и качество изготавливаемых на производстве продуктов

в первую очередь определяют уровень и качество жизни членов общества .

Учитывая решающую роль производства в развитии экономики, важно разобраться в вопросе: каковы могут быть возможные изменения производственной деятельности? В связи с этим предлагается решить следующую задачу.

 Задача 1.3. Изобразите графически основные варианты динамики производ! ства.

После сопоставления трех вариантов возможных изменений состояния производства можно легко найти самое предпочтительное изменение. Им является прогрессивное развитие производственной деятельности. Что означает этот прогресс?

4. Новые потребности как движущая сила экономики

Теперь нам предстоит рассмотреть такое неотъемлемое звено реальной экономики, которое входит в механизм его движения. Речь идет о потребностях людей. Потребности - это нужда или недостаток в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности человека, социальной группы и общества в целом.

Современная цивилизация (нынешняя ступень развития материальной и духовной культуры общества) знает множество различных потребностей. Они подразделяются на следующие виды:

физиологические потребности (в пище, одежде, жилье и др.);

потребность в безопасности (защите от внешних врагов и преступников, помощи при болезни и т.п.);

потребность в социальных контактах (общении с людьми, имеющими те же интересы; в дружбе и др.);

потребность в уважении (уважении со стороны других людей, приобретении определенного общественного положения);

потребность в саморазвитии (совершенствовании всех возможностей и способностей).

Весьма характерной чертой человеческих потребностей является их эластичность (гибкость, растяжимость). Это предопределяет их быструю и значительную изменчивость. Важно также отметить: что касается верхнего предела роста всех нужд и запросов, человек поразительно отличается от любого животного, у которого конечное желание - удовлетворить только естественные биологические потребности. У людей такого ограничителя нет.

При благоприятных хозяйственных и других условиях потребности более всего способны к возвышению - безграничному росту в количественном и качественном отношении.

Каждому человеку свойственны в определенные периоды его жизни тенденции к возвышению потребностей. В связи с этим читатель учебника, по-видимому, может решить очередную интеллектуальную задачу.

 Задача 1.4. Как возвышаются потребности в обществе?

Решение этой задачи позволяет лучше понять следующие обстоятельства. При спиралевидном движении производства и потребления (см. рис. 1 в Ответах на интеллектуальные задачи) начинается процесс возвышения потребностей людей по вертикали (подъем их в качественном отношении) и по горизонтали (необходимом расширении производства новых поколений экономических благ).

Однако при таком подъеме уровня потребностей общества обнаруживается, что достигнутый ранее уровень производства не в состоянии удовлетворить новые общественные потребности. В результате возникает и обостряется основное противоречие реальной экономики, т.е. углубляется несоответствие между новым состоянием потребностей и устаревшим производством.

Совершенно очевидно, что для разрешения такого противоречия требуется коренным образом перестроить производство. Как осуществить это преобразование экономики?

5. Пути преобразования производства

Некоторые авторы учебников по экономической теории своеобразно определяют производственные возможности общества. Они утверждают, что потребности людей растут безгранично, но хозяйственные ресурсы всегда ограниченны. Выход из такого тупикового состояния они видят в следующих изменениях. При появлении новых потребностей надо перераспределять ресурсы: сокращать выпуск прежних благ, чтобы создавать новые продукты.

Верно или ошибочно такое суждение?

Чтобы найти правильный ответ на данный вопрос, нам важно решить следующую задачу.

 Задача 1.5. Каковы движущие силы производства?

После выяснения ответа на интеллектуальное задание мы можем понять, что и как следует изменять при преобразовании экономики.

В зависимости от роли факторов производства в развитии экономики их можно подразделить на: традиционные и прогрессивные.

Традиционными являются возникшие в предыдущие периоды времени и все более устаревающие условия хозяйственной деятельности.

Прогрессивными являются такие условия, которые многократно превосходят слабо изменяющиеся факторы и в качественном, и в количественном отношениях.

Из истории реальной экономики известно, что с момента ее возникновения и в течение примерно девяти тысячелетий традиционными для производства и преобладающими были физический труд людей и орудия ручного труда, применявшиеся для освоения природных богатств. И только в XVI–XVIII вв. наступила новая эра в развитии факторов производства. Человечество во все больших масштабах стало использовать творческую силу качественно совершенно нового фактора прогресса - достижения науки и техники.

Наука и техника породили революционные перемены в производственных процессах, которые стали осуществляться путем применения машин, химических и других методов. Ограниченные возможности человеческой силы заменялись силами природы, рутинные способы работы - сознательным применением естествознания. В результате резко ускорились качественные преобразования в соответствии с вновь возникающими потребностями общества. Такие преобразования впервые получили количественное измерение в особых экономических показателях. Ими стали показатели производительности труда и эффективности производства.

Производительность труда измеряется количеством продукции, созданной за определенное время работником. Характерно, что если в начальный период существования сельского хозяйства один работник мог создать продуктов для двух человек, то в XX в. в наиболее

развитых странах один работник создавал продукты питания для 20 человек.

Эффективность производства (Э п ) может быть измерена с помощью показателя:

Эп = В/Р,

где В - объем выпуска продукции (на предприятии, в стране); Р - величина затраченных ресурсов.

Из всего сказанного очевидными являются следующие выводы. Если в обществе возникают новые потребности, то они становятся мощным побудителем технического прогресса. В свою очередь, прогресс техники и технологии вызывает вполне естественную экономию ресурсов в расчете на единицу продукции, или рост эффективности производства.

Однако этой причинно-следственной зависимости противостоит совершенно иная тенденция. Дело в том, что, во-первых, возвышение потребностей в течение определенного времени завершается, когда достигается какой-то предельный уровень. Потребности перестают развиваться по вертикали и по горизонтали. Во-вторых, начавшийся технический прогресс развивается неравномерно и за определенный период исчерпывает свои возможности. Все это вновь ведет к обострению основного противоречия практической экономики. Так исторически назревает необходимость перехода производства экономических благ на более высокую орбиту.

За всю экономическую историю возникли три стадии развития производства (возникли три орбиты их движения). Их отличия друг от друга можно видеть в табл. 1–3.

Т а б л и ц а 1

Первая стадия производства

Общие признаки стадий

Их особенности

Техническая революция, породившая

Неолитическая революция (орудия нового

каменного века) - 10 тыс. лет назад

Новая сфера хозяйства

Сельское хозяйство (2 /3 работников)

и ремесло

Использование достижений науки

Зачатки науки никак не связаны

с производством

Источники энергии в производстве

Ручной труд людей

Передача информации

В устной и рукописной форме

Как известно из темы I, 10 тыс. лет назад произошла неолитическая (свойственная новому каменному веку) революция , а вместе с ней аграрная (сельскохозяйственная) революция . Люди научились хорошо отшлифовывать каменные орудия и с их помощью создавать

разнообразные изделия из кости и дерева. Аграрная революция основывается на двух великих открытиях - земледелии (вначале в виде примитивной обработки почвы и посевов зерна) и скотоводстве (приручение диких животных и разведение их как домашнего скота). Позже продукты питания создавались с помощью более производительных металлических технических средств (были изобретены плуг и колесо).

Производящая экономика благоприятствовала резкому увеличению численности населения. В эпоху неолита темпы роста населения Земли возросли почти втрое. В Новое время еще более ускорился рост населения, повысился уровень его потребностей. Это пришло в резкое противоречие с теми ограниченными возможностями, которые свойственны производству с применением ручного труда. Такое противоречие было преодолено на второй стадии производства (табл. 2).

Т а б л и ц а 2

Вторая стадия производства

Общие признаки стадий

Их особенности

Техническая революция,

Промышленный переворот

породившая стадию

(60-е гг. XVIII в. - 60-е гг. XIX в.)

Новая сфера хозяйства

Промышленность (2 /3 работников)

Использование данных

Научные основы переворота возникли в XVII–XVIII вв.

(задолго до промышленности)

Источники энергии

Энергетическая революция: на первом этапе -

в производстве

паровая техника (паровозы, пароходы) - XVIII в.,

на втором этапе (рубеж XIX – XX вв.) -

электроэнергия, двигатели внутреннего сгорания

(автомобили, самолеты и др.)

Передача информации

На бумажных носителях (изобретение

книгопечатания в XV в.) и радио

Для второй стадии производства характерны следующие качественно новые процессы:

главным является машинизированное промышленное производство;

промышленность на основе машинной техники преобразует другие важнейшие отрасли хозяйства;

быстрый рост городов: в них проживает до 2 /3 всех жителей страны;

важным был переход к новым источникам энергии (от паровой техники к использованию электричества и двигателей внутреннего сгорания).

С новой стадией экономики связан новый большой рост населения: численность населения мира (составлявшая в 1650 г. 650 млн человек) выросла в семь раз.

Однако достижения индустриальной экономики явно недостаточны для современного этапа развития потребностей. Ведь при механизированном труде работник зачастую управляет одной машиной. И он не в состоянии постоянно обеспечивать высокое качество изделий, без чего нельзя создавать новейшую технику. Промышленно развитые страны все более остро стали испытывать нужду в природном сырье и энергоносителях. В итоге сложилось глубокое противоречие между сравнительно ограниченными производственными возможностями и совершенно новым - в количественном и качественном отношении - уровнем потребностей. Это противоречие разрешается в ходе начавшейся в 40–50-х гг. XX в. грандиозной на- учно-технической революции (НТР) , которая открыла необычайно перспективную эпоху хозяйственного развития. Взамен традиционных природных веществ и топлива она создала множество новых (не имеющих аналогов в биосфере) видов материалов и энергоносителей (табл. 3).

Т а б л и ц а 3

Третья стадия производства

Общие признаки стадий

Их особенности

Техническая революция,

Начало НТР с 40–50-х гг. XX в.

породившая стадию

Первый этап - ведущая отрасль - электронная.

Второй этап (1970-е гг. - начало XXI в.) -

микроэлектронная информационная революция

Новая сфера хозяйства

Услуги (2 /3 работников)

Использование данных

Слилось воедино научные и технические революции

Источники энергии

Новый источник электроэнергии - АЭС (атомные)

в производстве

Передача информации

На первом этапе - большие ЭВМ.

На втором этапе - микроэлектронные

(персональные компьютеры, Интернет)

Третья стадия производства отличается следующими признаками:

наибольшее развитие получает сфера услуг, где занято 60–70% всех работников;

наука становится непосредственным фактором производства. На основе ее достижений создаются блага, которые не существуют в природе;

во всех отраслях хозяйства и в быту широко внедряются достижения информатики и вычислительной техники. Это позволя-

Информатизация общества и всеобщий доступ к возможностям непроизводящего заработка поставили государства в весьма неприятное положение. С одной стороны, организации и граждане страны имеют право зарабатывать на жизнь всеми доступными законными средствами безо всяких ограничений, однако, с другой стороны, нематериальный заработок посредством спекулятивных операций не приносит никакой пользы - он нематериален сам по себе. В связи с этим, производящий труд и материальное производство более полезны для государства и общества - это реальный сектор экономики.

Осязаемость и польза

Термин «реальная экономика» (реальный сектор экономики) был впервые употреблен в отечественной экономической литературе в 1998 году. Целью введения данного инновационного понятия являлось отграничение производящих предприятий и объединений от непроизводящих - спекулятивных.

Одним из наиболее значимых условий признания предприятии представителем реального сектора экономики является условие обязательной коммерциализации деятельности предприятия, то есть извлечения прибыли из его деятельности. Именно эта прибыль и интересует государство в первую очередь - ведь это база для налогообложения, и, следовательно, доход государства.

Однако, не все виды коммерческой деятельности могут претендовать на признание из элементами реальной экономики. В первую очередь доступ к данному статусу закрыт для компаний спекулятивной и другой непроизводящей направленности. Иного быть не может в принципе: именно для отграничения от данной категории деятельности была создана подобная система деления.

Кроме того, к реальному сектору экономики не относятся все виды деятельности, не приносящие прибыли, а также предприятия общественного питания, спортивные, туристические, жилищно-коммунальные предприятия.

В настоящее время наблюдается весьма явная тенденция внутреннего перераспределения элементов реальной экономики: все большую часть занимают нематериальные услуги

Значение реальной экономики

Основными представителями реального сектора экономики, безусловно, являются малые и средние коммерческие предприятия. По мнению экспертов, предприятия именно данного класса формируют до 50% внутреннего валового продукта большинства стран. Соответственно, поддержка малого и среднего бизнеса является наиболее приоритетной и значимой задачей любого государства.

Столь пристальное внимание государства и общества именно к реальному сектору экономики обусловлено, в первую очередь, его особым статусом. Все предприятия, входящие в объем понятия «реальная экономика», являются если и не жизненно-необходимыми для современного общества, то, в любом случае крайне полезными для социума и государства. К примеру, нефтеперерабатывающая компания обеспечивает топливом механизмы и агрегаты на двигателях внутреннего сгорания, операторы связи обеспечивают коммуникации и так далее. Кроме того, подобные предприятия, по сути, являются «кормильцами» местной власти, а, точнее, местных бюджетов - именно из их налоговых отчислений формируются уровневые бюджеты.

В связи с этим в России заявлен курс на поддержку предприятий реального сектора и продвижение и развитие его как института экономики.

Максим Кузнецов

Современные направления и школы экономической теории служат основой для понимания процессов хозяйственной жизни и принятия экономических решений. В этом разделе будут рассмотрены важнейшие современные направления в экономической науке: , .

Развитие и преемственность в экономической науке

В экономической науке существуют разные направления (теории) и , в основе типологии которых лежат различия в методах анализа, понимании предмета и задач исследования, общем концептуальном подходе к анализу и разработке экономических проблем. Это деление в значительной мере условно. В рамках одного направления может существовать несколько школ. Например, монетаризм (школа) примыкает к неолиберальному направлению, а экономика предложения (школа) — к неоклассическому.

Представители одной школы объединяются в силу общности взглядов, методологии, позиций, хотя обычно различаются по изучаемой тематике, кругу интересов, занимаются разработкой более частных проблем. К одной школе принадлежат нередко профессора одного крупного вуза, ученики и продолжатели идей и концепций «основателя» школы.

Появление тех или иных взглядов и концепций тесно связано с объективными условиями, потребностями и интересами живой экономической практики. Так, меркантилисты превозносили и абсолютизировали созидательную роль торговли. И это было обусловлено небывалым ростом торговых операций, Великими географическими открытиями, усилением роли и влияния представителей торгового капитала. Накопление благородных металлов, золота и серебра, меркантилисты рассматривали в качестве главной цели хозяйственного развития, основной заботы государства. Физиократы , стремившиеся отбить натиск торгового капитала, утверждали, что национальное богатство увеличивают только «дары земли», т.е. сельское хозяйство. С помощью реформ физиократы рассчитывали сохранить старый порядок с господством земельной собственности, избежать острых коллизий и «жестокостей» нового общественного строя.

Классическая экономическая теория возникла в период разложения феодализма и зарождения капитализма. Основной труд шотландца Мама Смита (1723-1790) получил название «Исследование о природе и причинах богатства народов». Главная его идея состоит в том, что люди, преследуя собственные интересы и личную выгоду, создают, ведомые «невидимой рукой» рыночных законов, блага и выгоды для общества в целом. Английский предприниматель и экономист Давид Рикардо (1772-1823), один из основателей классической экономической системы, оставил нам «Начала политической экономии». Труд теоретика и систематика англичанина Джона Стюарта Милля (1826-1873) назывался «Основания политической экономии».

Узловые этапы

Экономическая наука в своем развитии прошла несколько узловых этапов. Ее формирование, как особой отрасли знаний, началось с трудов классической школы, представители которой А. Смит и Д. Рикардо стремились найти внутренние причины, лежащие в основе функционирования рыночной экономики. Создатели классической школы заложили фундаментальные основы экономической науки, что обеспечило се дальнейшее углубление и совершенствование.

С некоторой долей условности можно сказать, что временные рамки этапа, связанного с именами этих классиков и их ближайших последователей, охватывают конец XVIII — первую половину XIX в. В 70-е гг. XIX в. пробила себе дорогу новая парадигма, получившая название маржинализма, представители которой положили

в основу объяснения всех явлений принцип предельной полезности. Уже в тот период — в XIX в. с теоретиками классической школы и школы предельной полезности полемизируют оппоненты — сторонники социального направления, марксистской школы, институционализма.

Существенное влияние на формирование взглядов многих представителей экономической науки оказала концепция исторического развития, основополагающие принципы которой были разработаны Карлом Марксом (1818-1883). Исходные положения марксистской концепции состоят в том, что способ производства материальных благ определяет процесс социального, духовного, политического развития. В отличие от классиков Маркс рассматривает капиталистическую рыночную экономику не как окончательно завершенную, а развивающуюся социально-экономическую систему. Экономические законы, на основе которых функционирует капитализм, не вечные, а обусловленные определенными историческими рамками. Капитализм — это определенная ступень в историческом движении (эволюции) общества.

С появлением многотомного груда А. Маршалла «Принципы экономической науки» (1890) в формировании экономической теории обозначился крупный поворот, фактически наступил новый этап ее развития. Неоклассический подход, используемый при разработке различных областей экономической науки, применяется и в современных условиях.

Еще один поистине революционный сдвиг в создании и углублении основ экономической теории связан с именем Дж. М. Кейнса, опубликовавшего в 1936 г. свою общую теорию. Кейнсианская концепция заставила экономистов по-новому взглянуть на фундаментальные основы науки, особенно на теорию и практику макроэкономического регулирования.

Попытаемся несколько полнее и детальнее обрисовать или, по крайней мере, обозначить упомянутые выше направления и научные школы экономической теории.

Интенсификация научных исследований происходит под влиянием практических нужд и запросов. Все большее внимание уделяется работам прикладного характера. Увеличивается поток информации, растет число специализированных журналов, все шире становится тематика прикладных исследований. Лауреаты Нобелевской премии 2003 г. американец Роберт Ингл и британец Клайв Грейнджер получили премию за методы анализа экономического временного ряда, предложив модели, позволяющие полнее анализировать связи между экономическими переменными, а значит, следить за движением цен, валютных курсов, структурными сдвигами. За развитие теории и методов анализа дискретного выбора отмечен премией Даниел Мак-Фадден (2000). За разработку теории и методов формирования статистической выборки стал лауреатом Джеймс Хекман (2000).

Франко Модильяни (р. 1918) описывал закономерности образования личных сбережений, мотивы поведения инвесторов и принятия инвестиционных решений. Джеймс Тобин (1918-2002) разработал теорию выбора портфельных инвестиций и пришел к выводу, что инвесторы стремятся сочетать инвестиции с повышенной степенью риска и менее рискованные, чтобы добиться сбалансированности своих вложений.

Разработки и публикации по прикладной экономике активизируются и в отечественной науке — в теории переходного периода, экономической социологии, экономической политике, макроэкономическом прогнозировании. Усиливаются связи экономических исследований и разработок со смежными областями — политологией, правом, психологией, историей.

Среди экономистов продолжается поиск новых идей и концепций, которые наиболее полно учитывали бы происходящие перемены, поднимали значимость прикладных исследований. Они стремятся не только находить и совершенствовать инструментарий, но понять глубинные силы, играющие определяющую роль в экономике.

Метод «чистого» экономического анализа, представленный главным образом неоавстрийской школой (Ф. Хайек, Л. Мизес, Бэрри), не получил достаточно широкой поддержки. Эмпирические закономерности, определяемые на основе опыта, при изменении экономических условий вступают в противоречия с реальной практикой, нуждаются в коррективах (кривая Филлипса, концепция Хекшера-Олина).

Прогресс методологии, повышение ее роли — характерная особенность современного этапа экономических исследований. При этом экономическая наука использует различные методы. Все более широко используются многофакторные модели, сопоставительный анализ, регрессивный анализ данных, экспериментальные методы. В различных областях экономической науки находит применение теория игр, начало которой положили Дж. Нейманн (1903-1957) и О. Моргенштерн (1902-1977). Наличие альтернативных методов расширяет возможности познания, решения все более многообразных и противоречивых проблем.

Важная особенность современного этапа — расширение тематики исследований, появление новых областей и направлений экономической науки. Отметим лишь некоторые разделы и темы: теория рациональных ожиданий; поведение экономических агентов в условиях риска и неопределенности; теория отраслевых рынков; современные теории международной торговли; экономика окружающей среды; экономическая теория поиска работы; проблемы международной координации экономической политики.

2. Реализация принципа комплексности в муниципальном менеджменте

3. Практическая часть

Список использованной литературы


1. Понятие "реальная экономика"

муниципальный менеджмент управление планирование

Реальная экономика - экономика, связанная непосредственно с материальным производством, получением прибыли и наполнением бюджета.

Сегодня реальный сектор экономики России переживает глубочайший спад. А в то же время финансовый сектор растёт быстрыми темпами, иногда – самыми высокими в мире. Эти "ножницы" в доходности виртуального и реального секторов экономики и составляют тот самый "бульдозер", который уничтожает в России даже вполне работоспособные заводы и фабрики.

Производство в реальном секторе экономики сокращается из-за сжатия платёжеспособного спроса, уменьшения реальной денежной массы, высоких кредитных ставок, прекращения кредитования, высоких тарифов на электроэнергию, газ и воду.

Нерентабельными оказались целые отрасли промышленности – металлургия, машиностроение, обработка древесины, производства строительных материалов, текстильное и швейное, кожи и обуви, целлюлозно-бумажное, химическое, резиновых и пластмассовых изделий.

Начавшись в финансовом секторе, нынешний кризис губит как раз не финансовые капиталы, а реальные производства, доходность в которых ниже доходности в сфере финансовых спекуляций. Тем самым углубляется фундаментальная причина кризиса, а именно – колоссальное перенакопление капитала, не соответствующее реально произведенным ценностям.

Во многих странах мира отмечаются аналогичные процессы. Там, где потребление превышало производство, повсеместно происходит дальнейшее падение реального сектора. Подтверждения тому приходят постоянно. В США, Европе, Японии на фоне растущих фондовых рынков банкротятся многие предприятия реального сектора. К примеру, в США один только обанкротившийся концерн GM закроет 11 заводов, распустит 40% дилерских центров и уволит 21 тыс. человек. Пострадают многие зарубежные партнёры GM.

Но то, что это – проблема не только России, успокаивает слабо. Отрасли реального сектора слишком сильно зависели от банковского кредитования. Теперь в тысячах ещё работающих предприятий идёт быстрый рост банковских долгов и просроченной задолженности по заработной плате. Накапливается критическая масса, которая в ближайшем будущем, возможно уже этой осенью, может уничтожить целые отрасли.

Правительство и Центральный банк России в предыдущие месяцы влили в финансовую систему триллионы рублей. Теперь же, борясь с неизбежной вследствие этого инфляцией, они ужесточают монетарную политику. И ужесточение условий кредитования, естественно, бьёт по реальному сектору. Хотя пока нарастание инфляции приостановилось, ценой этой приостановки стало сжатие платёжеспособного спроса и падение товарооборота.

В начале года, чтобы сдержать инфляцию, Центральный банк повысил рублёвые процентные ставки. Предприятиям средства достаются по 22-25%, а в некоторых случаях и по 30% годовых. Естественно, что в условиях кризиса такие кредиты непосильны для реального сектора.

Он же, "подсев" в последние годы на иглу кредитов, не в состоянии получить новые. В условиях резко упавшего спроса на продукцию и услуги многие компании не смогут вернуть в срок взятые до кризиса кредиты и окажутся перед перспективой банкротства. Выжить в условиях столь высоких процентных ставок могут лишь финансовые спекулянты, что, впрочем, они и демонстрируют.

Нынешняя ситуация радикально отличается от кризиса 1998 года. В частности, тем, что за последние полгода мы так и не увидели достаточно серьёзного развития импортозамещения – несмотря на почти двукратное уменьшение объёмов импорта и обвал рубля. Более того, как мы уже сказали, продолжается сужение реального производства и ухудшаются условия развития для производящих секторов экономики. Мы стали чуть меньше есть и покупать товаров, но не стали больше производить.

Напротив, производство сужается, как и инвестиции в основной капитал. Ухудшается положение на рынке труда, в транспортной сфере. Зато быстро растут финансовые рынки, которые в 1999 году вообще были в зачаточном состоянии.

Динамика первого этапа посткризисного восстановления реальных секторов экономики России за январь-май текущего года относительно аналогичного периода прошлого года, %

Январь-май 1999 Январь-апрель 2009
Объем продукции промышленности 101,5 82,9
Продукция сельского хозяйства 96,0 101,5
Инвестиции в основной капитал 98,0 85
Грузооборот предприятий транспорта 102,6 82,3
Оборот розничной торговли 84,7 97,8
Реальные располагаемые денежные доходы 73,8 99
Безработные, официально зарегистрированные 96,6 171,7

Конечно, есть и отдельные хорошие новости. Чуть улучшилась ситуация в сельском хозяйстве. В мае появились признаки стабилизации в отдельных секторах обрабатывающей промышленности. Население понемногу адаптируется к условиям кризиса. Возможно, помогло этому и принятие ряда мер таможенно-тарифного регулирования. Но все эти успехи незначительны, импортозамещение идёт вяло и никак не сможет компенсировать общего углубления спада в реальном секторе. А в сельском хозяйстве ситуация вообще крайне запущена. Даже при полном прекращении импорта продуктов наше село без тракторов, комбайнов, другой техники, удобрений лучше работать не сможет.


2. Реализация принципа комплексности в муниципальном менеджменте

Принцип комплексности. Этот принцип важен для целостности при построении структуры и требует при анализе структуры исходить прежде всего из целостности той или иной функции. Особенно это важно в том случае, когда исполнение функции разнесено по разным структурам или в ходе исполнения данной функции использованы все структуры администрации.

Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к полномочиям местного самоуправления. Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории муниципального образования, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства. В данном направлении осуществляются следующие действия: утверждаются и реализуются местные целевые программы, даются муниципальные заказы, согласовываются формы участия предприятий и организаций в развитии муниципального образования, заключаются договоры и т. д.

Под управлением комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управление взаимно согласованными программами (проектами) развития всех сфер жизнедеятельности муниципального образования, согласованными по ресурсам, срокам в соответствии с принятыми населением приоритетами, а также принятыми к исполнению на основе договоров или по закону федеральными и региональными программами развития.

Каким бы непрерывным ни казался процесс развития и управления им, общая принципиальная особенность процесса управления развитием муниципальных образований - его цикличность. В вопросе управления развитием муниципального образования рассматривается два подхода (или две стратегии):

Первый подход. Если цикл управления развитием имеет достаточно четкие границы, то есть начало цикла управления развитием и его конец. В этом случае полный цикл управления комплексным социально-экономическим развитием условно можно разбить на период разработки программы комплексного социально-экономического развития и период реализации этой программы.

Второй подход. В крупных муниципальных образованиях программа комплексного социально-экономического развития может быть настолько сложной, что возникнет необходимость весь процесс управления развитием рассматривать как совокупность двух относительно самостоятельных процессов управления: разработки программы и ее реализации. Очевидно, что эти два процесса, развиваясь относительно самостоятельно, должны быть жестко согласованы по срокам.

Однако, каким бы сложным ни был процесс управления, он всегда может быть разбит на отдельные конкретные небольшие по срокам проекты, в управлении которыми можно выделить как относительно самостоятельные следующие основные этапы (циклы) управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования:

в период разработки программы развития:

Сбор и обработка информации;

Целеопределение (постановка целей);

Выработка стратегических установок и критериев развития;

Оценка потенциала и ресурса развития;

Разработка концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

Разработка и принятие программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования

В период реализации программы развития:

Разработка и принятие бюджета развития;

Исполнение бюджета развития в соответствии с программой комплексного социально-экономического развития;

Контроль, сбор и обработка информации и выработка предложений по корректировке программы (концепции).

Итак, основная особенность планирования и распределения по этапам процесса комплексного социально-экономического развития муниципального образования заключается в том, что периоды планирования и корректировки планов должны быть согласованы с характерными временными циклами жизни муниципального образования, такими как разработка и принятие бюджета, срок полномочий органов местного самоуправления и др.

В условиях перехода к рыночным отношениям одной из главных целей проводимых экономических реформ является совершенствование управления. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах регионального управления, особенно на микроуровне.

Поэтому в этих условиях среди отраслей научных знаний особое значение приобретает муниципальный менеджмент – научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление региональных социально-экономических систем. Само понятие "менеджмент" рассматривается в современной экономической науке как наиболее эффективный тип управления, отвечающий задачам рыночной экономики.

Муниципальный менеджмент использует знания и других научных экономических дисциплин, изучаемых в экономических вузах: менеджмента, маркетинга, основ экономической теории, экономики и социологии труда, статистики и др. Муниципальный менеджмент использует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащает эти отрасли экономических знаний своими данными.

Одними из важных вопросов, находящимися в ведении муниципального менеджмента местного самоуправления, являются вопросы управленческого характера, а именно построение системы управления, наиболее приемлемой и эффективной для каждого муниципального образования; разработку и принятие уставов муниципального образования и контроль за их соблюдением; финансово-экономическое обеспечение муниципального образования.

3. Практическая часть

Социально-экономическое положение Челябинской области

Развитие экономики Челябинской области в 2008 году характеризовалось в основном положительной динамикой, по большинству основных социально-экономических показателей достигнут рост к уровню 2007 года. Вместе с тем, темпы роста в 2008 году были несколько ниже, чем в 2007 году, а по объему промышленного производства произошло снижение.

В целом практически по всем сферам экономической деятельности основными причинами такого положения явились: достаточно высокая база 2007 года (в 2007 году Челябинская область имела очень высокие показатели развития промышленного производства, строительства, транспорта, торговой и внешнеэкономической деятельности) и развивающийся мировой экономический кризис, влияние которого на экономику области начало проявляться уже с III квартала и особенно в IV квартале 2008 года.

Современный кризис предполагает серьезное обновление структуры мировой и региональной экономики. Тенденции снижения статуса социально-значимых, наукоемких видов деятельности свидетельствуют о деградации структуры промышленного производства в направлении увеличения роли сырьевых отраслей, а именно металлургического производства.

Индекс промышленного производства в 2008 году по сравнению с 2007 годом составил 96,8% (в 2007 году по сравнению с 2006 годом - 112,8%). Наибольшее сокращение объемов производства произошло в добывающих производствах - на 4,7%, в обрабатывающих производствах – на 3,3%, в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 2,9%.

Внешнеторговая деятельность Челябинской области характеризуется сохранением гипертрофированности сырьевых производств в структуре экспорта (доля черных и цветных металлов в объеме экспорта составляет более 88%) и, как следствие, зависимостью от мировых цен. В целом за 2008 год объем экспорта вырос на 16,6% (в 2007 году - на 31,3%), объем импорта - на 43,5% (в 2007 году - на 64,5%). Объем внешнеторгового оборота за 2008 год увеличился на 24,3%, что на 14,9 п. п. ниже уровня 2007 года.

За 2008 год в экономику Челябинской области за счет всех источников финансирования направлено 178,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Рост к уровню 2007 года составил 112,4%. Вместе с тем к концу года отмечена тенденция сокращения объемов инвестиций.

Наибольшую привлекательность для инвесторов, направляющих средства в основной капитал, сохраняют следующие виды экономической деятельности: "Обрабатывающие производства", "Транспорт и связь", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".

Объем поступивших в нефинансовый сектор экономики Челябинской области иностранных инвестиций (включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США) в 2008 году к уровню 2007 года вырос в 2,4 раза (2007 год - 90,6%).

Всего в 2008 году в нефинансовый сектор области поступило 3166,6 млн. долларов США иностранных инвестиций (включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США). Из поступивших в 2008 году иностранных инвестиций было использовано только 37,0% их общего объема. Основные направления использования - оплата сырья, материалов, комплектующих изделий (18,7% от общего объема поступивших иностранных инвестиций), инвестиции в основной капитал (9,9%), погашение кредитов банка и займов (0,8%).

Подавляющая часть (99,2%) поступивших иностранных инвестиций была направлена на развитие промышленных видов деятельности, из них 59,3% в производство и распределение электроэнергии, газа и воды. По состоянию на конец декабря 2008 года накопленный в экономике области иностранный капитал составил 3305,6 млн. долларов США (конец декабря 2007 года - 1676,4 млн. долларов США).

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за 2008 год составил 80,5 млрд. рублей, рост к прошлому году - 120,5% (в 2007 году- 136,2%).

В 2008 году в области построено 5516 жилых домов общей площадью 2024 тыс. квадратных метров, что на 21% больше, чем в 2007 году. Индивидуальными застройщиками введено 736,9 тыс. квадратных метров жилой площади, рост к уровню 2007 года составил 106,1%. В среднем на 1000 жителей области введено 577 квадратных метров жилья.

Грузооборот транспорта общего пользования за минувший год составил 71,4 млрд. т-км и увеличился на 0,6%.

Объем продукции сельского хозяйства в 2008 году составил 62,7 млрд. рублей или 101,8% к уровню 2007 года.

По данным Министерства финансов Челябинской области, расходы территориального бюджета составили 111,4 млрд. рублей, доходы - 105,5 млрд. рублей, дефицит составил 5,9 млрд. рублей. Значительную часть доходов бюджета формируют налоги на прибыль организаций и доходы физических лиц (60,8%). В расходной части бюджета основную долю занимают расходы на образование (23,3%), которая снизилась по сравнению с 2007 годом на 1,7 п. п. По сравнению с 2007 годом в структуре расходов вырос удельный вес расходов на жилищно-коммуналь-ное хозяйство на 3,1 п. п. и составил 15,3%, социальную политику - на 0,5 п. п. (14,1%). Сократилась доля затрат на здравоохранение и спорт на 4 п. п. и составила 14,5%, на культуру, кинематографию и средства массовой информации - на 0,5 п. п. (2,3%).

В структуре налоговых поступлений в 2008 году по сравнению с 2007 годом произошел рост по налогам на доходы физических лиц (на 7,4 п. п.), их доля составила 34,2%, налогов на имущество (на 1,1 п. п.) - 10,0%. Наибольшую долю налоговых поступлений в бюджет области по-прежнему составляют налоги на прибыль организаций - 40,8%.

В 2008 году организациями (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) была получена сальдированная прибыль (прибыль минус убыток) до налогообложения в действующих ценах в размере 53,8 млрд. рублей. Ее объем в сравнении с уровнем 2007 года сократился в 2,5 раза. В формирование сальдированного финансового результата наибольший вклад внесли организации обрабатывающих производств (65,1%), в то же время по сравнению с 2007 годом ими допущено самое значительное среди базовых видов деятельности снижение (на 59,8%) объема прибыли. Почти каждая четвертая организация (27,9%) в результате хозяйственной деятельности в минувшем году была убыточной. Доля убыточных организаций в 2008 году по сравнению с 2007 годом выросла на 3,7 п. п., сумма убытка - в 6,1 раза.

В 2008 году во всех секторах экономики рост цен превысил уровень предыдущего года.

На потребительском рынке товаров и услуг цены выросли на 12,8%, в том числе на услуги - на 17,8% (за 2007 год - на 12,2%), продовольственные товары - на 16,1% (на 16,1%), непродовольственные товары - на 6,4% (на 5,7%).

В производственном секторе наибольший рост цен (18,6%) отмечался на строительную продукцию и промышленные товары, из которых продукция химического производства подорожала на 30,8%, металлургического производства - на 20,7%.

Тарифы на грузовые перевозки выросли на 21,1%.

На потребительском рынке товаров и услуг области сохраняется рост физического объема оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли в 2008 году по сравнению с прошлым годом вырос на 22,4% и составил 347,4 млрд. рублей. Оборот розничной торговли продовольственными товарами вырос на 19,3%, непродовольственными товарами - на 24,6%.

Тенденция замедления динамики роста наблюдалась в течение 2008 года в сфере платных услуг населению. В целом за год индекс физического объема платных услуг населению составил 102,3% (за 2007 год- 110,0%).

В минувшем году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2007 годом на 14,6%.

Продолжала усиливаться высокая дифференциация населения по уровню доходов. Доходы наиболее обеспеченной группы населения в 2008 году в 14,7 раза превышали доходы наименее обеспеченной группы населения (в 2007 году - в 13,9 раза). На долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,8% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 2,0% (в 2007 году - соответственно 29,2 и 2,1%). Денежные доходы ниже величины прожиточного минимума имел примерно каждый десятый житель Челябинской области.

В 2008 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) возросла по сравнению с прошлым годом на 24,6% (в 2007 году - на 27,2%), реальная начисленная заработная плата увеличилась на 8,8%. Дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности остается достаточно высокой. Так, наибольшая величина заработной платы в 4,2 раза превысила ее наименьшую величину.

В IV квартале 2008 года у ряда организаций области из-за отсутствия собственных средств появилась просроченная задолженность по заработной плате. По состоянию на 1 ноября 2008 года общая сумма задолженности по заработной плате (по кругу наблюдаемых видов деятельности) составила 4,4 млн. рублей, на 1 января 2009 года - 70,1 млн. рублей. В среднем каждому работнику, перед которым имеется задолженность, организации должны 12474,0 рубля.

Анализ формирования рабочей силы в Челябинской области на основе данных о численности экономически активного населения по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости показал, что население, обеспечивающее предложение рабочей силы, по сравнению с прошлым годом увеличилось на 7,4% и составило 1877,1 тыс. человек.

В численности экономически активного населения 1794,9 тыс. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, и 82,2 тыс. человек - лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые, в соответствии с методологией Международной Организации Труда, классифицируются как безработные.

Численность занятого населения в 2008 году по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 5,3% и составила 95,6% от численности экономически активного населения.

За 2008 год численность безработных увеличилась почти в два раза, а уровень безработицы на 1,9 п.п. и составил 4,4%.

Уровень регистрируемой безработицы к концу декабря 2008 года составил в целом по области 1,8% численности экономически активного населения, превысив аналогичный показатель 2007 года на 0,2 п. п.

Основные направления антикризисных мер - это:

1. Поддержка реального сектора экономики.

2. Реализация крупных инвестиционных проектов для повышения конкурентоспособности экономики области.

3. Стабилизация ситуации на рынке труда.

4. Привлечение средств федерального бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств.

5. Повышение качества жизни населения. Реализация нацпроектов.

Во-первых, из областного бюджета точечная поддержка была оказана более 320 предприятиям реального сектора экономики. Поддержка оказывалась, прежде всего, градообразующим предприятиям в городах: Аша, Карабаш, Сатка, В-Уфалей, Златоуст, Катав-Ивановск, Кыштым, Нязепетровск, Усть-Катав, Бакал, Миньяр и других. В результате на предприятиях, получивших точечную поддержку, удалось сохранить рабочие места и трудовые коллективы.

Серьёзной поддержкой предприятиям стал возврат налога на прибыль - более 10 млрд. руб. из областного бюджета, несмотря на резкое падение его доходной части.

Организована работа с федеральным центром по оказанию господдержки системообразующим предприятиям, вошедшим в федеральный перечень. В результате:

ЧМК - на строительство рельсобалочного стана получил кредит в 80 млн. евро.

ЧТЗ - принято решение о субсидировании кредитов на сумму 484 млн. руб., из них 114 млн. руб. уже получены. Оказана господдержка "Уфалейникелю", на котором производство упало более чем в 3 раза от докризисного уровня, в приобретении его продукции в госрезерв.

Изменилась к лучшему ситуация с финансированием гособоронзаказа, хотя полных объемов не достигнуто.

Губернатором в различные ведомства было направлено более 100 писем в поддержку предприятий промышленности.

Для получения господдержки из федерального бюджета пакеты документов по 19 предприятиям регионального значения направлены в Минрегион, Минпромторг, Минздравсоцразвития России.

По 6 "больным" предприятиям (Златоустовский метзавод, Катав-Ивановский механический завод, Вехнеуфалейский завод металлургического машиностроения, Ашинский метзавод, Нязепетровский крановый завод, "Строммашина") Губернатором, собственниками и менеджментом предприятий подписаны отдельные протоколы по антикризисным мерам, и Губернатор лично держит на контроле их реализацию. Во исполнение антикризисного плана Губернатора по спасению ЗМЗ:

На завод был направлен полномочный представитель Губернатора;

Запущены электросталеплавильное, прокатное производства, мартеновский цех;

Погашена задолженность по заработной плате;

Найден стратегический инвестор – ЧМК.

В итоге в августе будет реализовано металлопродукции в 4 раза больше, чем в июле, на свои рабочие места вернулись более 6 тыс. человек, которые не пополнили рынок труда г.Златоуста.

Особое внимание уделялось поддержке малого бизнеса, роль которого как одного из основных источников создания новых рабочих мест и пополнения местных бюджетов в условиях кризиса значительно возросла. С целью сокращения административных барьеров в феврале Губернатором было подписано распоряжение о приостановлении плановых проверок, а проведение внеплановых - только по согласованию с прокуратурой.

Снижена с 15 до 10% ставка налога на предпринимателей, работающих на "упрощёнке".

С целью повышения доступности кредитов начал действовать гарантийный фонд, для взаимодействия с которым привлечено 7 банков-партнеров. При выделенных 110 млн. руб. бюджетных средств, с учетом заявленных банками мультипликаторов, будут предоставлены гарантии малому бизнесу на сумму более 500 млн. рублей. Утверждены перечни областного и муниципального имущества для предоставления в аренду предпринимателям на долгосрочной основе и льготных условиях (а это более 1800 объектов площадью 744 тыс. кв. м).

Приняты 259 решений о выкупе предпринимателями арендуемого имущества, и уже заключены 77 договоров купли-продажи. В мае состоялось открытие бизнес-инкубатора для субъектов малого предпринимательства из числа социально незащищенных слоев населения, где уже работают 30 предприятий (это 142 новых рабочих места).

За счет принятых мер в I полугодии было создано более 8 тыс. новых рабочих мест.

Во-вторых, главное в нынешних условиях – это структурные изменения в экономике, создание новых производств по выпуску конкурентоспособной продукции. В рамках поддержки инвестиционной деятельности:

Запущены механизмы взаимодействия с инвесторами по принципу "одного окна" и государственно-частного партнерства;

Оказана господдержка 9 предприятиям, реализующим инвестпроекты.


Список использованной литературы

1. Комплексный доклад "Социально-экономическое положение Челябинской области" январь-ноябрь 2009 года

2. Бартенев С.А. "Экономические теории и школы (история и современность): Курс лекций". - М.: Издательство Бек, 2006. - 352с.

3. Борисов Е. Ф. Основы экономической теории. – М.: новая волна, 2004.

4. Глазьев С.Ю. Поддержка науки - приоритет экономической политики России. М., 2007.

5. Носова С.С. – М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2005. – 519 с. – (Учебник для вузов).

6. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. - М.: Экономика, 2009. - 793 с. - (Системные проблемы России).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2.2 Казахстанская модель рыночных преобразований

3. Проблемы развития рыночной экономики Казахстана

Заключение

Список использованной литературы

Введение

рыночный экономика преобразование казахстан

Рыночная экономика - экономическая система, в которой роль основного регулятора экономических отношений играет рынок. В этой системе распределение ресурсов и формирование пропорций, удовлетворяющих общественные потребности, осуществляется с помощью рыночных механизмов. Они улавливают движение спроса и предложения через систему цен и прибылей. Рыночное движение потребительских благ и услуг и соответствующий ему перелив ресурсов образуют в целом экономический оборот любой рыночной экономики.

Неотъемлемыми предпосылками рыночной экономики являются общественное разделение труда, рыночный обмен продуктами труда, частная собственность, экономическая свобода хозяйствующих субъектов, их экономическая и юридическая самостоятельность и ответственность, правовая система, законодательно закрепляющая «правила игры» на рынке.

Будучи общей экономической системой, рыночная экономика развивается по единым для всех стран законам. Их универсальность обусловливает общую природу рыночной экономики, проявляющуюся в общности не только предпосылок, но и ее функций и механизмов на всех этапах развития. Вместе с тем в зависимости от конкретных исторических условий каждой страны эти общие закономерности реализуются в разнообразных страновых моделях рыночной экономики.

Совокупность регулирующих функций, осуществляемых рынком, делают рыночную экономику саморегулирующейся, самонастраивающейся системой. Данной системе присуща способность автоматически увязывать частные и общественные интересы. Это придает ей необходимую гибкость и динамизм.

Развитие рыночной экономики сталкивается с рядом противоречий. К основным из них относится неспособность рыночных механизмов удовлетворять многие потенциальные общественные потребности, возникающие в ходе развития общества, циклический характер экономического развития, усиление социально-экономической дифференциации, рост монополистических тенденций и др. Рыночная экономическая система не способна полностью учитывать и удовлетворять общественные или коллективные потребности в социальных благах: в услугах здравоохранения, образования, культуры, связи, охране окружающей среды и др. На индивидуально-частных рыночных началах не могут быть созданы и функционировать многие элементы производственной и социальной инфраструктуры: автомобильные и железнодорожные магистрали, различные общественные сооружения и др. Разрешению или, по крайней мере, смягчению таких противоречий служит государственное экономическое и социальное регулирование. На это в индустриально развитых странах направлена государственная социальная, инновационная, антимонопольная и другие формы политики.

Современная рыночная экономика - социально ориентированная экономика. Государство не только дополняет и корректирует действие рынка, но и является важнейшим механизмом, обеспечивающим социальную направленность развития рыночной экономики.

Целью данной курсовой является изучение современной рыночной экономики.

В связи с данной целью были поставлены следующие задачи:

Рассмотреть понятие рыночной экономики, условия ее формирования, описать признаки и модели рыночной экономики;

Изучить закономерности и особенности становления и развития рыночной экономики в Республики Казахстан;

Выявить и изучить проблемы развития рыночной экономики в Казахстане, рассмотреть формы и методы государственного регулирования рыночной экономики.

1. Сущность и основные черты рыночной экономики

1.1 Основные признаки и модели современной рыночной экономики

Рыночная экономика - это хозяйственная система, основанная на добровольном сотрудничестве индивидов, на прямых связях между самостоятельными производителями (продавцами) и потребителями через свободную куплю-продажу.

Важнейшие признаки современной рыночной экономики можно свести к шести пунктам:

1. Основа экономики - частная собственность на ресурсы. Именно на этой базе главными действующими лицами в экономике являются индивидуальные, партнерские, акционерные и частно - государственные предприятия.

2. Свобода и материальная ответственность предпринимателей, при которой каждый желающий может заниматься законной предпринимательской деятельностью, принимать самостоятельно решения и нести ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности.

3. Свобода выбора экономических партнеров и покупаемых товаров и услуг, причем решающее слово принадлежит потребителю. Именно его выбор определяет, что и сколько должна производить экономика.

4. Личная выгода участников экономических связей. Она является лучшим стимулятором человеческой инициативы, активности, изобретательности.

5. Саморегулирование экономики рыночными факторами (свободно складывающиеся цены, свободная игра спроса и предложения, конкуренция).

6. Минимум вмешательства государства в экономику. Чем меньше государство вмешивается в экономику, тем меньше помех для рыночного саморегулирования, меньше бюрократизма, коррупции, увиливания от налогов, а значит больше стимулов к творческому поиску, энергичному труду и новаторству.

Основными достоинствами рыночной экономики является то, что она стимулирует высокую предприимчивость, труд и плодотворное хозяйствование; экономически отторгает неэффективные или ненужные обществу производства; обеспечивает наиболее справедливое распределение доходов между участниками производства; не требует большого управленческого аппарата; дает больше прав и возможностей выбора потребителям.

Экономическая модель каждой страны - это результат длительного исторического процесса, в течение которого выстраивается соотношение элементов модели и формируется механизм их взаимодействия. Именно поэтому каждая национальная экономическая система уникальна, и механическое заимствование ее достижений невозможно.

Экономисты выделяют четыре основных модели современной рыночной экономики, в которой конкуренция и монополия сосуществуют и часто переплетаются.

Конкурентность рынка является важным фактором, который воздействует на поведение производителей и потребителей. Конкурентность определяется и тем, в какой степени его участники могут оказывать влияние на цены реализуемых товаров. Чем меньше подобное влияние, тем конкурентнее рынок.

Чистая (совершенная) конкуренция и чистая монополия - две крайние достаточно редкие ситуации. Между ними расположены две модели характерные для современного рынка под общим названием «несовершенная конкуренция» (рис. 1.)

Чистая (совершенная) конкуренция имеет место там, где действует большое количество производителей стандартаризированных (одинаковых) товаров и услуг. Полная противоположность этому - чистая монополия, которая предполагает наличие одной фирмы в качестве единственного производителя данного продукта. Монополистическая конкуренция складывается там, где много сравнительно небольших производителей (продавцов) предлагают похожую, но не одинаковую продукцию. Олигополия отличается небольшим количеством крупных продавцов, воздействующих на цену товаров, объем предложения, трудностью вступления в отрасль.

Общая сравнительная характеристика моделей современной рыночной экономики представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Краткая характеристика моделей современного рынка

Модели рынка

Основные характерные черты

число фирм

контроль над ценой

вступление в отрасль

Чистая (совершенная) конкуренция

очень большое

отсутствует

совершенно свободно

сельское хозяйство; услуги фондовых бирж и по обмену валют

Чистая монополия

очень значительный

практически исключено

электро-, газо-, водоснабжение, метрополитен, связь и т.п.

Монополистическая конкуренция

очень ограниченный

сравнительно свободно

производство одежды, обуви, мебели, книг, розничная торговля

Олигополия

несколько

значительный (особенно при сговоре)

очень затруднено

производство стали, автомобилей, сельхозмашин; оптовая торговля

Проводимая классификация основана на поведении и количестве продавцов, но на рынке действуют два субъекта - продавцы и покупатели. С точки зрения поведения покупателей на рынке и их количества выделяют монопсонию (монополия одного покупателя) - господствует один покупатель и множество продавцов (встречается крайне редко); олигопсонию - наличие нескольких покупателей, имеющих возможность диктовать условия рынку, и конкурентный рынок, на котором представлено множество покупателей.

Таким образом, эффективность той или иной экономической модели определяется ее жизнеспособностью, возможностью постоянно и адекватно реагировать на внешние и внутренние дисбалансы. В конечном счете, наиболее полно эффективность модели оценивается в показателях роста экономического потенциала и благосостояния населения.

1.2 Современные противоречия рыночной экономики

Аргументация против рыночной системы несколько более сложна.

Критики рыночной экономики обосновывают свою позицию следующими доводами. Угасание конкуренции. Критики утверждают, что капиталистическая идеология допускает и даже угасание своего главного контрольного механизма - конкуренции. Они полагают, что существует два основных источника ослабления конкуренции как контрольного механизма. Во-первых, хотя с общественной точки зрения конкуренция желательна, она больше всего досаждает индивидуальному производителю своей безжалостной действительностью. Свободной, индивидуалистической среде в капиталистической системе якобы присуще то, что предприниматели в погоне за прибылью и в стремлении улучшить свои экономические позиции пытаются освободиться от ограничительных путей конкуренции. Слияние фирм, тайные сговоры компаний, беспощадная конкуренция - все это способствует ослаблению конкуренции и уклонению от ее регулирующего воздействия. Во-вторых, некоторые экономисты утверждают, что сам технический прогресс, который рыночная система поощряет, способствовал упадку конкуренции. Новейшая технология, как правило, требует: использования очень больших количеств реального капитала; крупных рынков; комплексного, централизованного и строго интегрированного рынка; богатых и надежных источников сырья. Такого рода технология означает необходимость в существовании фирм- производителей, являющихся крупномасштабными не только в абсолютных величинах, но также и по отношению к размерам рынка. Иными словами, достижение максимальной эффективности производства на основе применения новейшей технологии часто требует существования небольшого числа относительно крупных фирм, а не большого числа относительно мелких. Эти экономисты считают, что по мере сужения конкуренции ослабевает и рыночная система в качестве механизма эффективного распределения ресурсов. В результате, по мере ослабления конкуренции подрывается также суверенитет потребителя, рыночная система теряет свою способность распределять ресурсы в точном соответствии с желаниями потребителей. Но существуют и другие доводы против признания эффективности рыночной системы. Это - неравное распределение дохода. Критики- социалисты, в числе прочих, утверждают, что рыночная система позволяет наиболее способным, или ловким, предпринимателям накапливать огромное количество материальных ресурсов, причем право наследования с течением времени усиливает этот процесс накопления. Такой процесс, помимо количественных и качественных различий в людских ресурсах, поставляемых домохозяйствами, порождает в рыночной экономике чрезвычайно неравное распределение денежных доходов. В результате семьи резко различаются между собой по способности реализовать свои потребности на рынке. Богатые обладают намного большим количеством денег, чем бедные. Отсюда делается вывод: рыночная система выделяет ресурсы на производство изысканных предметов роскоши для богатых за счет ресурсов на производство предметов первой необходимости для бедных. Второй пример нарушения рыночного механизма обусловлен тем, что рыночная система учитывает лишь индивидуальные потребности. Существует много потребностей в таких товарах и услугах, производство которых не может финансироваться индивидами через посредство рынка. Рыночная система, как утверждают, не способна учитывать такие общественные и коллективные потребности. Неустойчивость. Наконец, многие экономисты считают, что рыночная система представляет собой несовершенный механизм обеспечения полной занятости и стабильного уровня цен. Какая из этих позиций - одна за, другая против рыночной системы - правильна? До известной степени обе правильны. Некоторые критические замечания относительно рыночной системы довольно точны и слишком серьезны, чтобы их можно было игнорировать. С другой стороны, нельзя выносить суждения по какой-то проблеме лишь на основе количества аргументов за и против. Главный экономический аргумент в пользу рыночной системы, а именно она способствует обеспечению эффективного распределения ресурсов, - трудно опровергнуть. На деле рыночная система является - или по крайней мере может быть - довольно эффективной.

2. Становление и развитие рыночной экономики в Республике Казахстан

2.1 Опыт формирования и развития рыночных отношений в Российской Федерации

"Важнейшее значение для Казахстана, - подчеркнул Президент Н. А. Назарбаев, - имеет развитие отношений с Российской Федерацией. Это обусловлено ее политическим и экономическим весом в мировом сообществе, большой протяженностью наших общих границ. Россия крупнейший торговый партнер нашей Республики. Во многом совпадают наши позиции по различным международным вопросам. Наконец, граждан наших стран связывают миллионы родственных связей. Это делает Россию естественным союзником нашего государства".

Особенности предстоящего периода -- в крайней ограниченности выбора целевых направлений конструктивной антикризисной стратегии. Масштабы угроз ближайшего десятилетия и располагаемые ресурсы достаточно жестко определяют параметры и качественное содержание экономического развития, необходимые для преодоления нового обострения системного кризиса.

Первое направление -- повышение уровня и качества жизни основной массы населения.

В ближайшее десятилетие эта задача является императивом антикризисной стратегии по целому ряду причин. С одной стороны, уход от сегодняшней ситуации, когда, по разным оценкам, 35-50% населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, необходим для того, чтобы сохранить «человеческий капитал», демографический, образовательный и культурный потенциал общества и создать благоприятную социальную среду для мотиваций к труду и предпринимательской деятельности. С другой стороны, рост благосостояния необходим и как фактор экономического оживления: запустить российскую экономику невозможно, если не будет создан эффективный платежеспособный спрос на массовую потребительскую продукцию отечественных товаропроизводителей.

В конечном счете за десять лет требуется создать российский «средний класс» -- массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления не ниже дореформенного. Он должен охватить, по крайней мере, 40% населения.

Одновременно следует резко, до 10-15%, сократить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума. Как показывают расчеты, для реализации таких условий средний уровень потребления должен возрасти по сравнению с сегодняшним в 1,8 раза.

Второе направление -- резкая активизация инвестиций для качественной модернизации производственно - технологического аппарата и поддержания сырьевой базы экономики. Для того, чтобы сохранить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления, объем производственных инвестиций должен возрасти в 2,4 раза. При этом необходимо: расширить внутренние финансовые источники инвестиций, прежде всего, за счет роста доходов и накоплений предприятий реального сектора; перейти к режиму интенсивного обновления производственного аппарата; обеспечить структурный маневр инвестициями в пользу обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства; восстановить и развить собственную базу инвестиционных ресурсов (машин, технологического оборудования), максимально задействовав имеющийся инновационный и технологический потенциал.

Третье направление -- обеспечение военной безопасности страны. Уровень прогнозируемых в период с 2000 по 2010 год военных угроз, а также требования военно-технологической безопасности требуют увеличения расходов на национальную оборону по сравнению с бюджетом 1998 года в 2,2 раза, до 175-180 миллиардов рублей. Нормализация расходов на оборону подразумевает, в частности: поддержание численности вооруженных сил, необходимой для ведения одного - двух вооруженных конфликтов средней интенсивности на различных театрах военных действий, то есть не менее 1,2 миллиона человек (это потребует не менее 54 миллиардов рублей, исходя из ежегодных расходов на одного военнослужащего в 45 тысяч рублей); значительное увеличение в структуре военного бюджета доли инвестиционной компоненты -- закупок вооружений и военной техники, оборонных НИОКР, капитального строительства. Модернизация вооружений четвертого поколения, доработка и начало закупки образцов пятого поколения для отдельных видов войск (авиация, танковые войска), начало разработки вооружений шестого поколения потребуют увеличения расходов на инвестиционные статьи -военного бюджета как минимум в три раза.

Четвертое направление (поддержание и развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей воспроизводство человеческого капитала». Для того, чтобы сохранить систему отраслей социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, культура), поддержать ее развитие и обеспечить проведение необходимых реформ, требуется увеличить расходы на конечное потребление государственных учреждений, оказывающих индивидуальные услуги как минимум на 40%.

Пятое направление -- сохранение и развитие инновационного потенциала. Поддержка инновационного потенциала страны означает, прежде всего, стимулирование эффективного спроса на инновации. В обозримом будущем это может быть обеспечено только в рамках повышения инвестиционной активности и развертывания технической реконструкции производственного аппарата на базе новой отечественной техники, когда каждый рубль капиталовложений имеет высокое инновационное наполнение. В то же время необходимо резкое повышение расходов на науку. За последнее десятилетие валовой продукт науки и научного обслуживания снизился с 3% ВВП (1989-1990 годы) до 0,6-0,8% Для того чтобы обеспечить нормальное функционирование гражданских и военных НИОКР, соответствующие расходы должны быть увеличены не менее, чем втрое.

Шестое направление -- обеспечение внешней платежеспособности страны. Для того чтобы гарантированно обеспечить платежеспособность страны и иметь возможность наращивания валютных резервов (не прибегая к чрезвычайным мерам в валютной и внешнеэкономической сферах) в ближайшее десятилетие, необходимо иметь активное сальдо торгового баланса по товарам и услугам на уровне не менее 15-20 миллиарда долларов США при сокращении вывоза капитала как минимум вдвое.

Реализация отмеченных шести целевых направлений определяет параметры необходимого увеличения объема ВВП -- на 60-65%. Другими словами, если мы хотим решить отмеченные выше проблемы в течение десятилетия, необходимо уже в ближайшие годы не просто добиться оживления экономики, но и перейти к ее росту с темпами не ниже 40% в среднем за год, поддерживая такой режим в течение восьми - десяти лет. Только такие параметры позволят одновременно решать неотложные задачи повышения благосостояния, развития социальной сферы, обновления производственного аппарата, обеспечения оборонной достаточности, обслуживания государственного долга.

Сложившаяся в период с 1992 по 1998 год модель российской экономики радикально не соответствует этим объективным требованиям. По многим конкурентным позициям российская экономика в нынешнем виде уступает не только промышленно развитым странам, но и ведущим экспортерам сырьевых товаров. Как показали сценарные расчеты, в долгосрочной перспективе «потолок» ее роста, определяемый, с одной стороны, предложением энергосырьевых ресурсов, с другой стороны, возможностями расширения конечного спроса (потребления, валового накопления, экспорта, импортозамещения), не превысит 2--3% в год. Из этого вытекает ключевая объективно заданная цель антикризисной стратегии на ближайшее десятилетие. Необходимо сформировать новую модель российской экономики, которая, в отличие от сложившейся, обладает потенциалом долго срочного динамичного роста, позволяя решать задачи повышения уровня жизни эффективности и конкурентоспособности, сохранения целостности и обеспечения безопасности страны.

Данные условия задают одновременно и минимальные границы повышения эффективности экономики. Экономический рост не может быть равномерным он будет складываться за счет одновременного увеличения темпов развития обрабатывающей промышленности и сохранения инерционной динамики в первичных секторах. Такой режим развития на протяжении длительного времени может обеспечиваться только за счет мобилизации всех источников повышения эффективности -- структурны» технологических, организационных.

Создание новой модели экономики и выход на траекторию динамичного роста потребуют изменений основных макроструктурных пропорций.

1. Переориентация производства на внутренний спрос и сокращение доли импорта в его покрытии. В ближайшие один-два года основным источником роста со стороны конечного спроса останется импортозамещение, в дальнейшем -- производственные инвестиции, и, в меру ослабления финансовых ограничений, государственный спрос, во второй половине десятилетия -- потребительские расходы.

2. Разблокирование источников роста внутреннего спроса, прежде всего -- увеличение доходов и накоплений реального сектора, замороженных в неденежных формах расчетов. В течение ближайших пяти-шести лет доля валовой прибыли товаропроизводителей (без учета банков) в совокупных доходах экономики должна оставаться стабильно высокой на уровне 30-35%.

Необходимо изменение ценовых пропорций между первичными) и конечными секторами экономики, и обеспечивающее ускоренное формирование накоплений в обрабатывающей промышленности и аграрном секторе.

3. Обеспечение опережающего, по сравнению с конечным потреблением, роста валовых сбережений и инвестиций. Доля валовых национальных сбережений в ВВП должна оставаться примерно на уровне 1999 года, вплоть до середины десятилетия, 28-30%. В последующем она может несколько снизиться. Доля валового накопления основного капитала должна возрасти с нынешних 16% ВВП до 18-20% к 2005 году и продолжить свой рост до конца десятилетия (до 20-23% ВВП) за счет снижения нагрузки на валовые сбережения со стороны вывоза капитала и других капитальных операций с внешним миром.

4. Изменение структуры товарного производства в пользу обрабатывающей промышленности. Основными очагами роста на разных этапах рассматриваемого периода станут: отрасли потребительского комплекса, обеспечивающие импортозамещение; отрасли машиностроения, производящие инвестиционное оборудование; отрасли высокотехнологичного машиностроения, позволяющие обновлять оборудование на современном качественном уровне.

5. Опережающий по сравнению с динамикой производства и инфляции рост денежной массы с одновременным изменением её структуры в пользу средств на счетах предприятий. Основными факторами замедления скорости оборота денег в экономике станут: снижение уровня неплатежей, вытеснение бартера и денежных суррогатов, ужесточение требований к платежеспособности предприятий, дедолларизация национального хозяйства и повышение склонности населения к сбережению. Для выхода на требуемую траекторию роста необходимо, чтобы доля бартера в продажах сократилась с сегодняшних 35 % до 25-30% к 2005 году и 15-20% к 2010 году.

Формирование качественно новой модели российской экономики предполагает осуществление ряда ключевых условий. Следует подчеркнуть, что эти условия сами по себе еще не создают импульс динамичного экономического развития -- они лишь образуют требуемый формат конструктивной среднесрочной стратегии.

Первое -- формирование субъекта экономической политики, интересы и возможности которого соответствовали бы системным целям конструктивной антикризисной стратегии. Для этого, прежде всего необходимо задать жесткий формат «правил игры», переводящий взаимодействие ключевых экономических игроков в конструктивное целеориентированное русло. А это возможно только в рамках консолидации одновременно на трех социальных уровнях: власти(групп элиты); власти и общества; самого общества (основных социальных групп).

Такую консолидацию можно практически обеспечить только одним способом: превратить повышение уровня жизни граждан в реально работающий критерий для действий властей всех уровней, корпоративных структур (предпринимателей, профсоюзов и других) и социальных групп. Конкретные организационные механизмы, реализующие данный подход, активно разрабатывались в период с 1997 по 1999 год и были законодательно оформлены в ряде субъектов Российской Федерации.

Второе -- концентрация банковского и промышленного капитала, формирование крупных производственно-финансовых корпораций и мощных банковских структур.

Выполнение данного условия абсолютно необходимо для решения целого ряда задач: обеспечения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, где разрозненные российские предприятия, как правило, многократно уступают своим иностранным конкурентам по масштабам капитала, организационным и ресурсным возможностям и другим критериям; создания целостных производственно-технологических комплексов, восстановления технологической кооперации; реструктуризации отдельных предприятий, их финансовой санации и вывода из эксплуатации устаревших производственных мощностей; реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на техническую реконструкцию производственного аппарата; восстановления единой управленческой вертикали, создания партнеров для государства при формировании и реализации крупных государственных проектов и программ; создания противовеса, препятствующего экономическому сепаратизму регионов; укрепления платежеспособности и ликвидности предприятий.

Третье -- создание эффективной вертикали государственной власти, без чего невозможна никакая последовательная экономическая политика. В сегодняшних российских условиях формула сильного государства включает: экономический союз между государством и национальным капиталом, основанный на единстве цели -- преодолении кризиса и достижении экономического благополучия страны (такой союз предполагает, в частности, развитие партнерских отношений между государством и крупными корпорациями); социальную ответственность крупного капитала, развитие социального партнерства; реальную ответственность всех уровней власти за поддержание и рост благосостояния населения; безусловное сохранение федеративного формата и территориальной целостности государства; укрепление демократических механизмов контроля за исполнительной властью и местного самоуправления; подавление коррупции и криминализации государственного аппарата.

Четвертое -- развитие эффективных механизмов реализации государственной экономической политики. В настоящее время текущая экономическая политика государства на федеральном уровне осуществляется преимущественно в двух формах:

1) принятия нормативных актов, регламентирующих деятельность экономических агентов;

2) операций Центрального банка, связанных с регулированием денежного

обращения и финансовых рынков.

По мере реализации трех предшествующих условий механизм государственной экономической политики на федеральном уровне должен быть расширен, по крайней мере, в следующих направлениях:

превращения федерального бюджета в активный инструмент управления государственным спросом; развития государственного целевого программирования как инструмента решения системных задач; качественного повышения управления государственной собственностью.

Пятое -- осуществление социальных реформ, направленных, прежде всего, на усиление адресности социальной поддержки, а также на сохранение и качественное развитие общедоступной социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение).В ближайшие годы необходимо одновременно решить две трудно совмещаемые задачи. Первая -- согласовать социальные расходы государства с реально имеющимися ресурсными возможностями. Вторая -- сохранить общедоступную систему социальных институтов, повысив при этом качество оказываемых ими услуг.

Решение этих задач состоит в том, чтобы, с одной стороны, повысить приоритетность финансирования социальных расходов, наложив запрет на снижение в реальном выражении соответствующих бюджетных статей. С другой стороны, необходимо усилить адресность социальной поддержки и обеспечить строго целевое использование финансовых ресурсов, направляемых на социальные нужды.

Шестое -- расширение денежной эмиссии и превращение денежного предложения в инструмент экономической политики. В настоящее время на денежную эмиссию как экономический инструмент наложено табу, однако задача состоит не в том, чтобы запрещать денежную эмиссию, а в том, чтобы выстроить такую организационную схему, которая позволила бы направлять эмиссионный ресурс на снятие актуальных экономических угроз, минимизировав при этом ее негативные последствия (инфляция, падение валютного курса рубля). Для этого необходимо: осуществлять гибкое регулирование денежного предложения, выдерживая его соответствие со спросом на деньги (ликвидность) со стороны предприятий и населения; осуществлять меры по замедлению скорости оборота денег, используя процентную политику, ужесточение требований к уровню ликвидности и прочее; эффективно задействовать «антиинфляционные якоря» -- например цены на товары и услуги естественных монополий, валютный курс и другое. Возможности расширения предложения денег будут существенно зависеть от реструктуризации банковской системы и налаживания системы банковского кредитования предприятий реального сектора.

Седьмое -- сокращение оттока капитала и конвертация валютных активов резидентов в инвестиции.

Во-первых, это необходимость расширения инвестиционных ресурсов.

Объективно возникла альтернатива: либо ресурсы, полученные за счет активного торгового сальдо, уйдут во внутренние валютные активы или за рубеж в форме вывоза капитала; либо будут созданы каналы для направления этих ресурсов в инвестиции.

Во-вторых, это стабилизация валютного курса. В условиях крайней недостаточности валютных резервов Центрального банка перекрытие каналов оттока капитала становится ключевым фактором предотвращения падения курса рубля.

Восьмое -- повышение сбалансированности государственных доходов и расходов.

Снижение возможностей внешних и внутренних заимствований и необходимость выплачивать часть платежей по внешнему долгу за счет налоговых доходов бюджета резко обострили проблему его сбалансированности. Эта проблема усиливается еще и тем, что для стимулирования экспорта и импортозамещения нужно поддерживать низкий валютный курс рубля -- но чем ниже курс, тем большую часть доходов бюджета нужно направлять на обслуживание внешнего долга и тем меньше ресурсы для непроцентных расходов.

Конструктивное решение данной проблемы предполагает комбинацию одновременно нескольких подходов.

1. Расширение налоговой базы бюджета. В ближайшие годы основными источниками возможного увеличения налогов останутся: повышение монетизации оборота и сокращение неплатежей; упорядочение налоговых льгот; доходы, полученные за счет девальвации рубля; увеличение прибыли производителей; усиление контроля за доходами и расходами физических лиц.

2. Бюджетное администрирование, повышение эффективности использования средств бюджета и внебюджетных фондов, налаживание контроля за полнотой и целевым использованием государственных средств.

3. Гибкое использование заимствований на внутреннем и внешнем рынках.

Девятое -- урегулирование проблемы государственного внешнего долга. В ближайшее десятилетие платежи по внешнему долгу станут одним из главных факторов, определяющих характер и возможности экономической политики.

Без реструктуризации «советского» * долга общая сумма платежей (проценты плюс погашение основной части-долга) в отдельные годы может достигать 6-7% ВВП. Такая величина является абсолютно неподъемной для нашей экономики, тем более, в условиях ограничения возможностей внешних заимствований.

Наиболее адекватными условиями реструктуризации внешнего долга представляются следующие: полные выплаты по российскому внешнему долгу, образованному с 1992 года; полное списание или перенос за пределы десятилетия выплат по погашению основной части «советского» внешнего долга; выплаты процентов по «советскому» внешнему долгу в пределах 70-100% от сумм по графику.

Десятое -- преобразования на уровне предприятий, связанные с повышением прозрачности хозяйственной деятельности и защитой прав собственника и кредитора.

В настоящее время нерешенность многих экономических проблем обусловлена не столько недостатком ресурсов, сколько недостатком хозяйственных мотиваций и неопределенностью статуса собственности. Для того, чтобы ослабить ограничения в этой области, необходимо, по крайней мере: повысить прозрачность деятельности предприятий, в том числе за счет реорганизации бухгалтерского учета и статистической отчетности; обеспечить правовую защиту кредиторов и инвесторов, позволяющую снизить их риски до приемлемого уровня.

2.2 Казахстанская модель рыночной экономики

Казахстанская модель рыночной экономики

Современная экономическая модель Казахстана многими экспертами оценивается как достаточно успешная. Проведение быстрых и решительных реформ позволило создать реально функционирующую рыночную экономику, провести многие успешные преобразования институционального характера. Позитивные результаты дали реформы государственного управления, пенсионного обеспечения, финансовой системы, жилищно-коммунальной сферы. Казахстанская экономика вышла на траекторию устойчивого экономического роста, который характеризуется высокими темпами и не прерывался с 1998 года. По многим позициям Казахстан опережает другие страны СНГ, а по некоторым (объему иностранных инвестиций, темпам роста ВВП) входит в число мировых лидеров.

В казахстанской модели учтены географические, политические, исторические, национальные и экономические факторы и условия, присущие только Казахстану. Но в Казахстане внимательно учитывали и изучали опыт многих других успешных стран. Повышение цен на нефть и другие сырьевые товары явилось фактором, который существенно ускорил развитие Казахстана.

Строительство новой столицы, сооружение которой также взяло на себя государство, стало стимулом для строительства новых дорог и воздушных трасс, а также еще одного современного аэропорта. По мнению экспертов, железные дороги и линии электропередач работают в Казахстане более эффективно, чем в России, При поддержке государства и почти с нулевой отметки в Казахстане была создан вполне современная система банков, и она работает по многим видам услуг более профессионально, чем система российских банков.

Курс на развитие инноваций

Развитие агропромышленности

ТЭК - основа бюджета

Транзитное географическое положение

Строительство Астаны

Евразийская интеграция - Таможенный союз

Национальная идея и экономический курс в стране (Экспо - 2017, Заседание ОБСЕ)

В Казахстане сложилась модель социального обеспечения, в основном соответствующая требованиям рыночной экономики. Её приоритетом является создание благоприятных условий для человеческого развития, повышение качества и стандартов жизни населения.

По ее мнению, национальная модель социальной политики включает в себя реформирование системы трудовых отношений и занятости населения, переход к накопительной пенсионной системе, введение новых видов государственных социальных пособий, замену натуральных льгот выплатой ежемесячного специального государственного пособия, внедрение адресной системы оказания социальной помощи.

Наш президент Н.А. Назарбаев выступая с посланием к народу говорит так: «Мы сформировали свою двухуровневую банковскую систему, и по своему функционированию она отвечает всем международным стандартам. Это также способствовало устойчивым темпам экономического развития страны. Правительство также приняло все меры по проведению рыночных реформ в реальном секторе экономики и, в частности, в электроэнергетической сфере. В этом секторе государственная часть была отделена от рыночной части. В первую вошли линии электропередачи, а в рыночную - генерирующие мощности, то есть компании по производству и распределению электроэнергии. Чуть позднее были проведены реформы в транспортном секторе. Здесь в государственную часть вошли железные дороги - это компания «КТЖ», а в рыночную часть - все остальные компании (подвижной состав, ремонтные депо и различные обслуживающие компании).

Необходимо отметить - мы одними из первых приняли закон о пенсионной системе. В этой сфере были созданы накопительные пенсионные фонды, и граждане могут иметь, помимо обязательных пенсионных выплат со стороны государства, также и свои накопления на старость. Сегодня отечественная пенсионная система реформируется, и в неё вносятся изменения. Эти реформы говорят о том, что мы, находясь на начальном этапе своего развития, не испугались того наследства, которое нам досталось от союзного времени. Под руководством Президента РК Нурсултана Назарбаева в стране были вовремя проведены жесткие реформы, вовремя была сформирована законодательная база, и поэтому по многим показателям мы занимаем первые позиции в СНГ.

Эти меры способствовали тому, что наше государство стало полноправным членом мирового сообщества, и сегодня мы заявляем о себе на международной арене. Перед нами стоит стратегическая задача вступления в число 50 конкурентоспособных стран мира. Казахстан сделал заявку о намерении стать председателем ОБСЕ в 2009 году, в этом нас поддерживают многие государства, так как РК занимает лидирующие позиции в регионе. И поэтому в лице Центрально-Азиатского партнера мы представляем большой интерес на международной арене.

Мое понимание главных составляющих, которые позволят нам претендовать на место в группе стран, входящих в верхнюю часть таблицы мирового рейтинга, заключается в следующем.

Во-первых, фундаментом процветающего и динамично развивающегося общества может быть только современная, конкурентоспособная и открытая рыночная экономика, не ограниченная рамками только сырьевого сектора. Это экономика, основанная на уважении и защите института частной собственности и контрактных отношений, инициативе и предприимчивости всех членов обществ.

Во-вторых, мы строим социально ориентированное общество, в котором окружены заботой и вниманием люди старшего поколения, материнство и детство, молодежь, общество, которое обеспечивает высокое качество и передовые социальные стандарты жизни всех слоев населения страны.

В-третьих, мы строим свободное, открытое и демократическое общество.

В-четвертых, мы последовательно создаем и укрепляем правовое государство, основанное на сбалансированной системе политических сдержек и противовесов.

В-пятых, мы гарантируем и обеспечиваем полное равноправие всех религий и межконфессиональное согласие в Казахстане. Мы уважаем и развиваем лучшие традиции Ислама, других мировых и традиционных религий, но строим современное светское государство.

В-шестых, мы сохраняем и развиваем многовековые традиции, язык и культуру казахского народа, обеспечивая при этом межнациональное и межкультурное согласие, прогресс единого народа Казахстана.

В-седьмых, и это один из наших важнейших приоритетов, мы рассматриваем нашу страну как полноправного и ответственного члена международного сообщества, где Казахстан выполняет важные функции по обеспечению геополитической стабильности и безопасности в регионе.

Сегодня встают новые задачи. Нам не стоит успокаиваться на достигнутом. Не стоит успокаиваться, что у нас устойчивые темпы экономического роста, что ВВП на душу населения по итогам прошлого года составил около 6 тысяч долларов. Президентом РК поставлена задача о повышении качества экономического роста. Сейчас необходимо принять все меры по повышению конкурентоспособности страны и формированию «умной экономики».

«Определить, насколько эффективна социальная политика, можно, используя различные параметры и индикаторы. Полагаю, однако, что о её эффективности свидетельствуют социальная стабильность, растущее благосостояние населения, международное признание и реальные возможности ставить перед собой амбициозные цели вхождения Казахстана в число 50-и наиболее развитых стран мира», - сказала министр.

3. Проблемы развития рыночной экономики в Республике Казахстан

Любому реформированию экономики присущи недостатки, просчеты, промахи. Они же наблюдаются и в переходе казахстанской экономики к рыночным отношениям. Однако задача состоит в том, чтобы свести их к минимуму. За период реформы в Казахстане еще не создана материально-техническая база рыночной экономики, в полной мере не отработан хозяйственный механизм, не проведена переподготовка кадров для внедрения в производство мировых достижений науки и техники, а также к условиям рынка. Кроме того, переход экономики к рыночным отношениям осуществляется с определенными перегибами. Этот переход в Республике Казахстан, как нам представляется, происходит ускоренно. При этом предприятия преобразуются в акционерные общества, производственные кооперативы, общества с ограниченной ответственностью и другие формы хозяйствующего субъекта рыночной экономики. Эти преобразования осуществлялись так, чтобы в органах государственного управления были сконцентрированы контрольные пакеты акций хозяйствующих субъектов, использование которых, по мнению специалистов, позволило бы регулировать деятельность хозяйствующего субъекта в новых условиях хозяйствования через подбор и расстановку кадров, определение стратегии развития производства, распределение его результатов. Однако они не обеспечили стабильность функционирования экономики Республики Казахстан в переходный период. Важное место в реформировании хозяйствующих субъектов в настоящее время занимает приватизация особо крупных предприятий по индивидуальным проектам, реализация которых позволяет формировать оптимальную производственную структуру базовых предприятий ключевых отраслей экономики. В разработанном механизме этой приватизации в основном предусмотрена передача в частную собственность особо крупных предприятий, так как она стимулирует привлечение в производство особо крупных предприятий инвесторов. Отметим, что в настоящее время еще не сформированы крупные отечественные инвесторы, которые смогли бы внедрить в особо крупные предприятия мировые достижения науки и техники, организовать производство конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Поэтому индивидуальные проекты в основном ориентированы на привлечение в особо крупные предприятия иностранных инвесторов. Как известно, в 1997 г. реализованы инвесторам госпакеты акций и имущественные комплексы 47 предприятий, сделка по этим предприятиям рассчитана на период до 10 лет. К ним относятся предприятия нефтегазового комплекса (21), электроэнергетики (10), угольной промышленности (4), горно-металлургического комплекса (6), машиностроения (3), телекоммуникации (1), прочие (2). Ежегодное поступление в бюджет от этих сделок составит около 56,5 млрд. тенге (745,4 млн. долл.). Передача иностранным компаниям всех крупных предприятий базовых отраслей экономики путем заключения контрактов на управление с последующей приватизацией может в перспективе привести к значительному ослаблению государственного управления экономикой, так как в частной собственности иностранных компаний окажутся особо крупные предприятия казахстанской экономики, которые будут управляться по законам мировой экономики. Кроме того, они будут распоряжаться богатством недр нашей земли. Отметим, что развитие особо крупных предприятий является основой формирования тенденций и закономерностей развития Казахстанской экономики. Поэтому государству необходимо при приватизации особо крупных предприятий сохранить экономические рычаги управления - контрольные пакеты акций, чтобы обеспечить надежность государственного управления экономикой. Приватизация хозяйствующих субъектов привела к расслоению общества. При этом она не обеспечила стабильное функционирование экономики, а сократила количество рабочих мест. Поэтому существует необходимость разработки экономической политики, учитывающей результаты приватизации по количеству владельцев хозяйствующих субъектов, а также распределение их доходов. Она позволила бы дифференцировано решить проблемы оздоровления хозяйствующего субъекта, подойти к налогообложению предприятий, разрабатывать меры, направленные на расширение рабочих мест. Следует заметить, что многие владельцы приватизированных предприятий недостаточно компетентны в управлении производством, что негативно сказывалось на деятельности хозяйствующих субъектов. В настоящее время сдерживающим фактором в рациональном использовании на предприятиях кредитных ресурсов является слабый менеджмент, который особенно проявился в определении обновления и расширения ассортимента продукции, в установлении объемов поставок и цены на продукции, в организации производства конкурентоспособной продукции, а также в реагировании производства на требования рынка. Поэтому считаем, что государство должно содействовать формированию независимых от государственных органов управления фирм, объединений и т.д., которые занимались бы исследованием и использованием деятельности хозяйствующих субъектов, оказывали бы практическую помощь в оздоровлении экономики. Кроме того, необходимо создавать такие фирмы, объединения и т.д., которые на платной основе занимались бы переподготовкой кадров для управления производством в условиях рынка, а также конкурсным подбором управленческих кадров. Иначе говоря, государство должно оказывать реальную помощь в формировании независимых от государственных органов управления фирм, объединений, центров и т.д., которые в условиях рынка помогли бы подобрать и рекомендовать хозяйствующим субъектам профессиональных руководителей, команды управленцев, оказали бы им практическую помощь (рекомендации, предложения, разработки и т.д.) по оздоровлению и подъему экономики предприятий. Взаимоотношения хозяйствующих субъектов с этими фирмами, объединениями и центрами, по нашему мнению, должны строиться на хозрасчетной основе, которая сыграет важную роль в повышении их материальной ответственности за рекомендации (предложения, разработки) по подбору и постановке кадров, а также по оздоровлению и подъему экономики конкретного предприятия. Допустим, что рекомендованная центром команда управленцев не справилась с решением проблем предприятия к установленному сроку, и эта команда отстраняется от управления предприятием, сумма залога, которая оговорена в договоре между центром и владельцами предприятия, должна переходить в собственность предприятия. Если эта команда успешно решила задачи предприятия к установленному в договоре сроку, то центр возвращает себе сумму залога, а также он получает поощрение в виде оговоренной в договоре доли совокупного дохода предприятия. Такой подход к подбору и расстановке кадров способствует использованию присущей рыночной экономике системы стимулирования и материальной ответственности за реализацию принятого в договоре решения, что реально привлечет к управлению предприятием деловую, компетентную и профессиональную команду управленцев. Для проведения реформы государству необходимо иметь резервы, использование которых должно обеспечить стабильность и гарантированность в развитии экономики. При этом резервы должны быть достаточны не только для реализации в жизнь законов и принятого хозяйственного механизма, но и на устранение непредвиденных расходов при их реализации. Иначе говоря, любое совершенствование хозяйственного механизма должно гарантировано обеспечиваться необходимыми на его реализацию ресурсами. Однако этот принцип часто нарушается на практике. В результате не обеспечены стабильность и гарантированность в оздоровлении и подъеме экономики Республики Казахстан, наблюдается провал некоторых направлений экономической политики по проведению реформ. К ним, в частности, можно отнести финансирование предприятий легкой промышленности РК. Думается, что на проведение реформы по углублению рыночных отношений необходимо использовать также внешние и внутренние источники финансирования. Внешние источники следует в основном использовать на формирование материально-технической базы рыночной экономики, в которой отражаются современные достижения науки и техники. Использование этой базы позволяет наладить производство конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Следует отметить, что уровень изношенности основных фондов составляет более 50 %, это говорит о низком уровне внедрения в производство достижений науки и техники, что не позволяет производить конкурентоспособную продукцию. Поэтому для улучшения формирования материально-технической базы рыночной экономики необходимо принять два закона. Один из них должен быть направлен на формирование банка, в котором будут концентрироваться амортизационные фонды. Этот банк будет финансировать техническое перевооружение и реконструкцию предприятия, а также обновление и расширение основных фондов. Другой -- направлен на изменение соотношения краткосрочных (70,7%) и долгосрочных кредитов (6,4%) в пользу последних. Иначе говоря, в этом законе необходимо предусмотреть нормативы на структуру кредитных ресурсов, использование которого позволит обновить основные фонды и внедрить в производство современные достижения науки и техники. Экономическая политика по привлечению иностранных инвестиций осуществляется несистемно и непоследовательно. Она проводится в виде создания совместных предприятий, передачи в иностранное управление промышленных предприятий и т.д. В результате нерационально используются внешние источники финансирования. Привлечение в экономику РК иностранных компаний пока еще имеет определенные негативные тенденции. Они наглядно проявляются в механизме при влечения в управление предприятием иностранной компании, а также в результатах ее деятельности. На первом этапе иностранные компании, не став еще владельцами имуществ предприятий, погашают некоторую часть их кредиторской задолженности по заработной плате и внешне создают образ "доброго дяди". При этом они не оформляют документы по своим обязательствам и гарантиям. На втором этапе Госкомимущество, распоряжаясь государственным контрольным пакетом акций предприятия, не получая согласия других акционеров на продажу его имущества, продает иностранной компании имущество предприятия, а затем долго разрабатывает, дорабатывает договор на его куплю-продажу. За этот период иностранная компания добивается от Госкомимущества и правительства льготы на налогообложение, на погашение кредиторской задолженности предприятия и т.д. На третьем этапе иностранные компании, ухудшив состояние экономики предприятия, не справившись с его проблемами, отказываются от управления предприятием. На четвертом этапе Госкомимущество вновь привлекает к управлению предприятием новую иностранную компанию. Следует подчеркнуть то, что при этом иностранные компании, имея в уставных фондах своих несколько десятков тысяч долларов, руководят крупными промышленными предприятиями, уставные фонды которых составляют сотни миллиардов тенге, кроме того, они вывозят из страны имущество и продукцию на многие миллионы долларов США, которые часто и бесследно исчезают из экономического оборота и не возвращаются на предприятия в виде финансовых ресурсов. Следует подчеркнуть то, что они, являясь иностранными инвесторами, не вкладывают в оздоровление и подъем экономики промышленных предприятий инвестиций, не несут никакой ответственности за ухудшение состояния экономики этих предприятий. В результате на предприятиях не проводятся ни техническое перевооружение, ни реконструкция, ни диверсификация производства, то есть не реализуются оговоренные в договорах программы развития производства. При этом Госкомимущество (ГКИ) допускает одни и те же просчеты при составлении договоров на куплю-продажу имуществ предприятий, убытки от которых составляют на предприятиях сотни миллионов тенге. Этот орган в свою очередь, не несет никакой ответственности за свои просчеты, промахи, ошибки. Эти положения наглядно видны на особо крупных предприятиях, которые принято называть градообразующими. Речь идет о таких объектах, как АО "Химпром", АО "Каратпау", АО "Нод-фос", Завод минеральных удобрений, ГХК "Каратау", ГОК "Жанатас", на которых в основном держались города Каратау, Жанатас, Тараз. Они образуют химическую отрасль Жамбылской области. Объем производства химической отрасли в общем объеме промышленного производства Жамбылской области если в 1990 году занимал свыше 40 %, то в настоящее время он составляет лишь около 20 %, т.е. сокращен вдвое.

...

Подобные документы

    Необходимость, цели и основные модели рыночных преобразований в российской экономике. Раскрытие особенностей формирования рыночной экономики в России, специфика ее дальнейшего развития. Оценка результатов проведенных реформ и их последствий для страны.

    курсовая работа , добавлен 06.02.2015

    Переходная экономика: ее типы, характерные черты и основные задачи. Теоретические взгляды на объективные предпосылки возникновения переходной экономики. Особенности становления рыночных отношений в Республике Казахстан. Решение задач социального развития.

    курсовая работа , добавлен 04.05.2014

    Основные признаки современной капиталистической экономики. Государственное регулирование рыночной экономики. Национальные модели организации экономической жизни. Особенности современных моделей экономики Российской Федерации и Республики Татарстан.

    курсовая работа , добавлен 17.02.2011

    Специфика формирования белорусской модели рыночной экономики в рамках реформирования командно-административной системы хозяйствования. Характеристика моделей рыночной экономики. Особенности белорусской модели экономического развития, динамика занятости.

    курсовая работа , добавлен 29.10.2014

    Понятие современной рыночной экономики. Необходимость государственного регулирования рынка. Прямое и косвенное регулирование рыночных отношений. Регулирование рыночных отношений в странах с развитой экономикой. Особенности российской рыночной модели.

    курсовая работа , добавлен 26.02.2014

    Анализ модели национальной экономики Республики Беларусь. Признаки, этапы и пути экономической трансформации. Зарубежный опыт трансформации экономической системы. Направления преобразований на пути формирования рыночной системы в Республике Беларусь.

    курсовая работа , добавлен 21.02.2014

    Характерные черты и основные причины краха командно-административной экономики. Зарубежный опыт перехода к рынку и процесс постсоциалистической трансформации. Формирование открытой экономики, курс реформирования и опыт рыночных преобразований в Китае.

    реферат , добавлен 08.10.2010

    Основные черты и модели рыночной экономики, условия ее возникновения. Национальные особенности рыночной экономики США, Японии, Германии, Швеции. Формирование социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь: проблемы и перспективы.

    курсовая работа , добавлен 11.12.2014

    Понятие рыночной экономики, условия формирования, признаки и модели. Проблемы развития рыночной экономики в России, формы и методы государственного регулирования. Понятие и виды рынка, принципы функционирования. Характеристика моделей современного рынка.

    курсовая работа , добавлен 09.07.2011

    Модели рыночной экономики и их критериальные характеристики. Многообразие моделей экономического устройства на примере США, Германии, Швеции, Японии, Китая. Анализ социально ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь. Ее характерные черты.