• Пример расчета индексации зарплаты
• Порядок исправления несущественной ошибки зависит от
• Тестирование на собеседовании бухгалтера
• Индексация зарплаты: выбираем «базовый» месяц правильно Установка базового месяца расчета индексации
• Тесты по бухгалтерскому учету
• Как и где поменять медицинский полис страхования?
• Обезличенный металлический счет
• Что входит в ОМС – бесплатное обслуживание и входящие в полис услуги
• Как и где получить полис ОМС?
• Какую страховую компанию выбрать для получения полиса омс

Тема 1У ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Дефицит пресной воды требует ее жесткой экономии и недопущение загрязнения.

Эксплуатация возобновляемых природных ресурсов, согласно международным требованиям, должна осуществляться хотя бы в рамках простого воспроизводства.

5. Экономическая теория и практика выработали следующие способы денежной оценки природных ресурсов: рыночный, рентный, затратный, альтернативный (упущенная выгода) и комплексный.

Вопросы для самопроверки

1. В каком международном документе изложены основные принципы рационального природопользования?

2. Какими ресурсами следует заменять невозобновляемые?

3. Каков критерий «Концепции устойчивого экономического развития» относительно невозобновляемых ресурсов?

4. Каково главное требование «Концепции устойчивого экономического развития» по поводу возобновляемых ресурсов?

5. Какие способы применяют для борьбы с эрозией почв?

6. Что такое рекультивация земель?

7. Каковы принципы ООС при проведении горных работ?

8. В чем причины дефицита пресной воды?

9. Какие существуют способы экономической оценки природных ресурсов?

10. В чем заключается недостаток рыночной оценки природных ресурсов?

11. В чем состоит сущность рентного подхода к оценке природных ресурсов?

12. Какой природный ресурс чаще всего оценивают рентным способом?

13. Что такое затратный метод оценки природных ресурсов и каков его недостаток?

14. Какова суть способа расчета упущенной выгоды при оценке природных ресурсов?

15. Какой способ оценки любого природного ресурса является наиболее целесообразным?

16. Какие компоненты учитываются при оценке общей экономической ценности природного ресурса?

Литература по теме

1. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М., 1997.

2. Макар С.В. Основы экономики природопользования. М., 1998.

3. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л. За пределами роста. М.: МГУ, 1994.

4. Шилов И.А. Экология. М., 2001.

7.1.Техногенная экономика, ее разновидности и ограничения. Современные экологические проблемы в известной степени являются следствием отставания экономической мысли. Ни классики экономической науки А. Смит и К. Рикардо, ни последующие экономические теоретики, включая К. Маркса, Д. Кейнси, А. Маршалла, не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. Природа в их учениях - лишь неисчерпаемый источник ресурсов, которые можно и нужно неограниченно эксплуатировать, не задумываясь над последствиями. Таким образом, сложившийся тип развития современной экономики можно охарактеризовать как природоразрушающий (природоемкий), техногенный, основанный на использовании средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Такой тип экономики приводит к быстрому истощению невозобновляемых ресурсов (полезных ископаемых) и сверхэксплуатации возобновляемых ресурсов со скоростью, превышающей возможности их естественного воспроизводства.

Техногенная экономика порождает деградацию биосферы и загрязнение ОС в результате хозяйственной деятельности человека. Экономика - наука о грамотном ведении домашнего хозяйства (независимо от размеров «дома»), и ее главная цель - получение максимальной прибыли, а, значит, извлечение из природы все большего количества ресурсов. Экология же ставит основной своей задачей экономию природных ресурсов, их сохранение. Таким образом, экономика и экология имеют противоположные цели.

Техногенная модель экономики подразумевает абсолютный диктат экономики. Этот тип экономического развития реализуется в двух вариантах: в виде модели фронтальной экономики и в виде концепции охраны окружающей среды (ООС).

Фронтальная экономика в качестве основных факторов своего развития рассматривает только труд и капитал, игнорируя обратные связи между экономическим развитием и деградацией природы. Цель такой экономической модели определяется печально известной фразой И.В. Мичурина, прекрасного практика-селекционера, но, увы, никуда не годного мыслителя: «Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее - вот наша задача». Справедливости ради следует сказать, что брали, не ожидая милостей, не только в нашем Отечестве и не только последователи Мичурина. В США, где о Мичурине вряд ли слышали, описанный тип фронтальной экономики назвали «ковбойским» (большие территории, неограниченные ресурсы, дешевая рабочая сила). Результат - сведенные на огромных территориях леса, грязные реки и моря. Не стали исключением страны Европы и Япония.

Тревожные высказывания по поводу состояния окружающей среды появились только в середине 60-х г. ХХ в., когда из-за бурного развития производства впервые была обнаружена нехватка природных ресурсов. Большое значение для экологизации мирового сознания сыграла созданная в 1970 г. международная неправительственная организация «Римский клуб». В докладах, сделанных для клуба, обсуждались проблемы мирового экономического развития и поисков путей выхода из уже обозначившегося глобального экологического кризиса.

Наиболее яркими стали доклады группы Д.Х. и Д.Л. Медоузов, названные «Пределы роста». Авторы на уже имевшихся тогда ЭВМ осуществили расчет модели мирового экономического развития, введя 5 основных параметров:

1. мировые капиталы;

2. природные ресурсы планеты;

3. народонаселение и его динамика;

4. мировые пищевые ресурсы;

5. загрязнение биосферы.

Прогноз, полученный на основании модельных расчетов, был ужасающим: к середине ХХI в. человечество ждет экономический и экологический крах (голод, вымирание, эпидемии). Вариант спасения был, по мнению группы Д.Х. и Д.Л. Медоузов, в «нулевом росте»: население должно стабилизировать свою численность (жесткие ограничения), прекратить экономический (в основном, промышленный) рост и развивать только сельское хозяйство. Работа получила широкую известность, и хотя экономический рост, разумеется, не был прекращен, человечество начало задумываться об экологических проблемах.

В 1972 г. в Стокгольме состоялась первая Международная Конференция ООН по ООС. И хотя ее решения имели во многом декларативный, рекомендательный характер, эпоха фронтальной экономики закончилась, началось осуществление новой для мирового сообщества концепции - охраны окружающей среды (но, заметим, в рамках все той же техногенной экономики), т.е. на экологические проблемы обратили внимание, но приоритет отдавался по-прежнему экономике.

В рамках концепции ООС ряду стран удалось добиться определенной экологической стабилизации, но качественного улучшения ситуации не произошло, поскольку доминирующее влияние осталось за экономикой, что означало усиленное наращивание производственных мощностей, использование достижений НТР для удовлетворения возрастающих потребностей человечества. Концепция ООС так же, как и фронтальная экономика, основывалась на антропоцентризме - подходе, при котором в центре всего мироздания находится человек, его благо и максимальный комфорт.Техногенная экономика в обоих своих вариантах имеет существенные ограничения, которые можно разделить на три группы: экологические, экономические и социальные.

Экологические ограничения:

1. загрязнение ОС (земель, Мирового океана и пресноводных источников, атмосферы) сбросами отходов;

2. возникновение проблемы захоронения отходов;

3. исчерпание невозобновляемых ресурсов и связанная с ним в перспективе нехватка полезных ископаемых;

4. истощение возобновляемых ресурсов, касающееся, прежде всего, лесов, почв и рыбных запасов;

5. дефицит питьевой воды;

6. деградация биосферы, вызванная всеми перечисленными факторами.

Экономические ограничения связаны с необходимостью увеличения капиталовложений в природоэксплуатирующие отрасли, причем эффективность этих отраслей продолжает падать, в связи с чем возрастает соотношение выхода продукции к затраченным средствам, и для поддержания даже прежнего уровня этого соотношения требуются все большие затраты.

Социальные ограничения, являющиеся следствием экологических, связаны с ухудшением здоровья населения и связанной с этим деградацией генофонда, что порождает новые национальные и миграционные процессы. Появилась проблема экологических беженцев - людей, покинувших прежнее место жительства в связи с резким ухудшением там экологической ситуации. Самым ярким примером являются люди, пострадавшие в результате Чернобыльской аварии, но в последнее десятилетие появились экологические беженцы из Челябинской области, с Кольского полуострова, из Норильского промышленного района.

7.2.Экстерналии, их классификация Экстерналии - это воздействующие на природу внешние эффекты (или последствия) хозяйственной деятельности человека. В подавляющем большинстве случаев эти последствия негативны: загрязнение воздуха, воды, почвы, деградация биосферы в целом. Экстерналии непосредственно не сказываются на экономическом положении виновников, заинтересованных лишь в минимизации своих внутренних издержек производства, а внешние, экстернальные, издержки их обычно не интересуют. Эти внешние издержки, как правило, несут другие.

Приведем пример: на берегу реки расположен комбинат, выпускающий, допустим, моющие средства. Он не располагает мощными очистными сооружениями, потому сбрасывает в реку плохо очищенные сточные воды. Ниже по течению находится предприятие пищевой промышленности, которому для производства необходима вода высокой степени очистки, а еще ниже - жилой поселок, обязанный снабжать жителей чистой питьевой водой. Пищевики и коммунальщики вынуждены перед употреблением обеспечить дополнительную очистку воды, которую загрязнил химический комбинат, т.е. нести экстернальные издержки в интересах общества (социальные издержки), а производитель моющих средств выпускает свою продукцию при минимальных природоохранных издержках.

Существование экстернальных издержек остро ставит вопрос о цене продукции, произведенной по экологически «грязным» технологиям. В нашем примере конечная цена моющих средств с учетом социальных издержек должна быть существенно выше. Необходимо обязать загрязнителя (химический комбинат) нести экстернальные издержки, сделать их внутренними издержками. Этот процесс в экономике носит название интернализация экстерналий (по-английски internal - внутренний), он отражает один из главных международных экономических принципов природопользования - принцип «загрязнитель платит». Приведем классификацию экстерналий.

Временные экстерналии (между поколениями). Каждое поколение людей оставляет следующим поколениям знания, материальную и духовную культуру, достижения научно-технического прогресса. Это положительные экстерналии. Однако предыдущее и ныне живущее поколения оставляют своим потомкам глобальные экологические проблемы (загрязнение биосферы, исчерпание невозобновляемых ресурсов, обезлесение планеты), тем самым уменьшая возможности последующих поколений удовлетворять свои собственные нужды.

Глобальные экстерналии (в масштабах планеты). Это озоновые дыры, кислотные дожди, загрязнение Мирового океана, т.е. планетарные экологические проблемы, имеющие не национальный, а мировой масштаб. Трансграничный перенос загрязнений приводит к тому, что промышленные выбросы в Великобритании приводят к выпадению «кислотных дождей» и появлению «мертвых озер» в Швеции. О международных аспектах экологических проблем будет сказано в теме 15.

Межсекторальные экстерналии (между различными секторами экономики). Разные секторы экономики (промышленность, энергетика, транспорт) оказывают негативное влияние на биосферу, причем чаще всего «страдает» сельское хозяйство. Приведем примеры. Добыча железной руды в Курской области привела к использованию огромных площадей земель сельскохозяйственного назначения лучшего качества (черноземы) под отвалы пород. Строительство каскада гидроэлектростанций на Волге привело к затоплению миллионов гектаров великолепных сельскохозяйственных угодий (луга). Добыча нефти и газа в северных регионах Западной Сибири ведет к гибели уникальных тундровых экосистем, являющихся пастбищами.

Межрегиональные экстерналии (между субъектами РФ). Это аналог глобальных экстерналий, но в рамках одной страны. Для России с ее колоссальной территорией и акваторией проблемы межрегиональных взаимоотношений оказались весьма острыми. Примером может служить река Волга: области (субъекты Федерации), находящиеся в ее верхнем течении, своими экстерналиями заставляют нести дополнительные издержки на очистку воды в Астраханской области (та же проблема трансграничных загрязнений, что возникает между Великобританией и Швецией).

Локальные экстерналии (местные). В основном, экологические проблемы возникают рядом с нами, а их виновниками чаще всего оказываются конкретные предприятия-загрязнители и автотранспорт (в крупных городах). Жертвами оказывается население, другие предприятия (как в нашем примере с химическим комбинатом), природные объекты (местная речушка, лес, деревья на обочинах дороги и т.п.).

7.3.Индустриальная и постиндустриальная пирамиды. Индустриальная пирамида - это модель экономического развития в рамках техногенной экономики.

Если построить диаграмму относительного вклада в экономику нашей страны различных отраслей (модель «слоеного пирога»), то у индустриальной пирамиды будет массивное мощное основание, которое дают природоэксплуатирующие отрасли хозяйства: горнодобывающая, лесная, сельское хозяйство и рыболовство. Во второй, менее массивный «слой» дают вклад отрасли первичной переработки сырья: производство металлов (сталелитейная и цветная металлургия), тканей, электроэнергии, консервов, деревообрабатывающая, мясная, молочная, мукомольная, кожевенная, и др. отрасли. Третий, еще менее массивный «слой» образуют отрасли вторичной переработки сырья: производство проката, обуви, одежды, бумаги, предметов первой необходимости; наконец, в четвертый, самый «легкий слой» индустриальной пирамиды дают вклад машиностроение, наукоемкие технологии, производство сложных услуг (например, создание компьютерных программ для различных технологических процессов). Описанная модель индустриальной экономики характерна для России.

Однако чем менее массивно основание пирамиды и шире ее верх, тем эффективнее работает экономика. Диаграмма «перевернутой пирамиды» с узким низом и широким верхом - это модель постиндустриальной экономики. Самым ярким примером страны, которой за несколько десятилетий удалось «перевернуть пирамиду», является Япония. Имея весьма скудные природные ресурсы, она после второй мировой войны была вынуждена развивать наукоемкие технологии, и добилась в этом блестящих успехов.

Все изложенное говорит о том, что России необходимо изменить экономику на макроуровне, осуществить ее структурную перестройку, перейти от индустриальной к постиндустриальной пирамиде, т.е. «перевернуть пирамиду», или перейти от преобладания природоэксплуатирующих отраслей в экономике к доминированию наукоемких производств и технологий. К концу ХХ в. стало ясно, что нужен принципиально новый подход в мировой экономике, направленный на сохранение биосферы. Таким подходом стала «Концепция устойчивого экономического развития».

7.4.Концепция устойчивого экономического развития, ее критерии. «Концепция устойчивого экономического развития» была принята на 2-й Международной Конференции ООН по ООС, состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Эта Концепция ознаменовала новую ступень в развитии мировой экономики, учитывающей экологические требования, и пришла на смену техногенной экономике. На первый взгляд, ее главная идея и основные могут показаться тривиальными, но по существу они означают коренную перестройку всей мировой экономики.

Главная идея Концепции - вести мировое хозяйство так, чтобы не вредить следующим поколениям. Наши предки оставляли своим детям чистую здоровую планету не потому, что были настолько сознательными и гуманными, а потому, что их было мало. Поколение, родившееся в первой половине ХХ в. и осуществившее НТР, одновременно привело биосферу в состояние глубокого экологического кризиса. Живущие сейчас и активно действующие наши современники должны по возможности исправить ошибки своих родителей и оставить потомкам Землю, пригодную для нормальной жизни, а не для выживания на ней.

Главными стратегическими задачами мирового сообщества, согласно «Концепции устойчивого экономического развития», являются:

1. Ограничение роста производства и потребления в экономически развитых странах мира, которые являются главными потребителями природных ресурсов и источниками загрязнения биосферы.

2. Ограничение роста населения в развивающихся странах. Гипотеза Мальтуса о перенаселении планеты приобретает реальные черты. Это ни в коем случае не относится к России, где стоит прямо противоположная демографическая проблема: за последние 15 лет численность населения страны катастрофически упала, средняя продолжительность жизни снизилась с 72 лет (в СССР) до 58 лет; демографическая политика России направлена на всевозможную поддержку роста численности населения.

3. Уменьшение неравенства между богатыми и бедными странами, приведшего к обострению социальных конфликтов: три четверти населения планеты не живет, а борется за выживание, что обостряет социальные конфликты.

4. Основными критериями «Концепции устойчивого экономического развития» являются следующие требования:

5. добыча невозобновляемых природных ресурсов должна стать нормативной, ограниченной;

6. эксплуатация возобновляемых ресурсов (в основном это касается лесов и рыбных запасов) должна осуществляться хотя бы в рамках простого воспроизводства, т.е. их количество не должно уменьшаться во времени;

7. внедрение технологий, предусматривающих замену невозобновляемых ресурсов на практически неисчерпаемые;

8. повсеместное строительство очистных сооружений, заводов по переработке бытового и промышленного мусора, уменьшение площадей под свалками (загрязнение планеты сбросами отходов, производственных и бытовых, не должно превышать уровень 1992 г.);

9. поощрение использования вторичного сырья: металлолома, макулатуры, стеклотары. Это позволит, во-первых, достичь существенной экономии природных ресурсов, во-вторых - сократить объем загрязнений ОС. В США, Европе и Японии целые металлургические заводы уже работают не на руде, а на металлоломе. В достаточно богатых странах не гнушаются собирать жестянки из-под напитков. Сбор макулатуры позволяет экономить становящуюся все более ценной древесину. 20-25 лет назад в СССР этот механизм был достаточно хорошо отлажен, но последующие социальные потрясения заставили о нем забыть. Сбор и повторное использование стеклотары также способствует очистке территорий и акваторий (меньше битого стекла);

10. минимизация количества отходов, внедрение малоотходных, безотходных и ресурсосберегающих технологий. Это означает, что отходы одной отрасли хозяйства должны стать сырьем для другой; примером малоотходной и ресурсосберегающей технологии является уже упомянутое оборотное водоснабжение;

11. уменьшение на государственном уровне инвестиций в отрасли, эксплуатирующие природу, и повышение удельного веса наукоемких отраслей и технологий. Примером может стать не только Япония, но и страны Западной Европы, а также (частично) США;

12. повсеместное и широкое экологическое воспитание и образование должно привести к изменению поведенческих механизмов общества, к ограничению потребностей в товарах и услугах, поскольку демографы предсказывают, что к 2030 г. численность населения Земли может достичь 15 млрд человек.

В 1996 г. указом Президента РФ «Концепция устойчивого экономического развития» была введена в России. Наша страна в настоящее время переживает глубокий экологический кризис, подразделяющийся на две части - естественную и социальную. Естественная часть свидетельствует о деградации биосферы, т.е. о разрушении природной среды, социальная - о неспособности государственных и общественных структур остановить процесс деградации природы. Поэтому пока приходится констатировать, что в России «Концепция устойчивого экономического развития» введена формально, и выполнение ее основных положений откладывается до того времени, пока страна не справится с экономическими проблемами.

Выводы и итоги

Конфликт между человеком и природой, существовавший на всем протяжении развития человечества, приобрел в наше время универсальный характер и определил характер экономико-экологической проблемы: экономический прогресс за счет экологического регресса.

Почему же экономическое развитие приводит к такому финалу? Ответ лежит в его принципах. Экономика всегда была направлена на удовлетворение материальных потребностей общества. В процессе эволюции общественные потребности увеличивались, делая необходимым дальнейшее развитие технологии. В результате в 20 веке экономическое развитие уже не мыслимо без научно-технического прогресса, обеспечения и поддержания постоянных темпов роста производства, что подразумевает все большую зависимость от природных ресурсов. Безусловно, имеющиеся в наличии природные и людские ресурсы, уровень технических знаний, система институтов определяют условия функционирования экономики. Общество всегда зависело от природных ресурсов, но проблема в том, что это зависимость не учитывается в экономике. Человек стремится потреблять, а не сохранять. Таким образом, основное противоречие между экономическим и экологическим развитием заключается в том, что, с одной стороны, экономика должна развиваться, с другой стороны, это развитие порождает пагубные для окружающей среды последствия. Чтобы составить полную картину о масштабах этого влияния, представляется необходимым сделать небольшое отступление и обратиться к реалиям.

Современные масштабы экологической катастрофы

Пресса о WWF

Ни закона, ни протокола

Юлия Васильева

Чиновники, экологи и бизнес ведут активный диалог уже давно. Правда, до результатов этих переговоров пока гораздо дальше, чем хотелось бы: за прошедший год российское экологическое законодательство практически не изменилось. Но при всех своих претензиях друг к другу все сходятся в одном: инвестиции в экологию способны приносить весьма ощутимые доходы. Экономические механизмы, в свою очередь, - лучший способ охраны окружающей среды. Дело за малым: создать реальные механизмы для воплощения этих идей в России.

Ни с места

С момента первой экологической конференции «Ведомостей» прошло два года. Однако, констатирует заместитель руководителя департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Минэкономразвития РФ Всеволод Гаврилов, ни один новый нормативно-правовой акт в сфере экологического нормирования (не считая актов по разграничению полномочий), который должен был быть принят в соответствии с новой редакцией закона об охране окружающей среды, так и не был принят.

«В большинстве сфер законодательства, с которыми сталкиваются экономические агенты, за последние 5-6 лет произошел значительный прорыв, - говорит Гаврилов. - Все нормы публичного регулирования установлены в законах прямого действия. В экологическом же регулировании мы еще остались в старой фазе установления индивидуальных разрешений».

Список проблем законодательства остался примерно тот же, и выражается он в той же лексике. «Экономика уходит вперед от того, что было в 90-е гг., - говорит директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) Евгений Шварц. - На этом фоне законодательство является слишком нечетким, неполным, неконкретным, непроцедурным, трудным и коррупционноемким».

Наиболее злободневные вопросы, по мнению юриста «Гринписа» России Ирины Невровой, - это целевое назначение земельных участков и строительство объектов без заключения экологической экспертизы. «Планируется принятие нового Лесного кодекса, который фактически разрушает управление лесами в России, - говорит Неврова. - По нашим оценкам, те обязательства, которые возложит государство на лесохозяйственные предприятия, будут неподъемными, что только приведет к ухудшению ситуации в лесной отрасли в целом».

По мнению Евгения Шварца, одними из главных проблем остаются сохранение особо охраняемых природных территорий (ООПТ), снятие противоречий и конфликтов между Земельным кодексом и законодательством по ООПТ, закон о государственной экспертизе и вопрос разделения полномочий. «У нас нет четкого разделения полномочий между Федерацией и субъектами, - говорит он. - А между тем в регионах выросло поколение талантливых управленцев, которые гораздо более ответственны перед населением, чем любой чиновник в Москве».

До сих пор нет закона об охране окружающей среды, напоминают экологи, нет закона о платежах за загрязнение. И фактически нет никаких преференций для экологически ответственных компаний.

«Со стороны государства существует определенная избирательность по отношению к мелкому, среднему и крупному бизнесу, - соглашается с экологами главный инженер по промышленной безопасности Котласского ЦБК корпорации «Илим Палп» Сергей Лезняков. - Как правило, повышенные требования предъявляются к крупным законопослушным предприятиям, где уже выработана и действует современная система охраны окружающей среды, подтвержденная международными сертификатами ISO, где вкладывают большие средства в реализацию экологических программ и проектов. Именно на такие предприятия часто направляются многочисленные проверки, порой дублирующие друг друга, больше похожие на мелочную опеку и желание во что бы то ни стало применить сверхжесткие экологические нормы, взять запланированные суммы платежей».

Создается впечатление, что экологи и бизнесмены гораздо чаще начинают соглашаться друг с другом, чем с законодателями.

Это вполне логично, считает Шварц, бизнес давно уже ориентируется на запросы западной экономики и «зеленеет» быстрее чиновников.

Тем не менее, добавляют экологи, их слышат и законодатели. «Только экологам удалось остановить закон, признанный приоритетным президентом и правительством уже больше чем полтора года назад (Лесной кодекс), объединить вокруг себя, казалось бы, совершенно не признающие друг друга силы - губернаторов, крупный лесной бизнес, профсоюзы, население, - подчеркивает Шварц. - И все говорит о том, что документ будет лучше, чем то, что было внесено ранее. Мы пытаемся наладить диалог и говорим больше, чем кто-либо, об охране природы, пытаемся разговаривать с бизнесом и представителями экономического блока правительства, пользуясь их лексикой и терминами».

Фактор развития

О необходимости сделать экологию фактором экономического развития говорят сегодня все участники процесса. По мнению директора департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ Александра Ишкова, основная проблема нынешнего законодательства - отсутствие действенных экономических механизмов в экологической сфере. Фактически не работают ни фискальный, ни стимулирующий механизмы. «Лет двадцать назад национальные правительства стали употреблять как наиболее эффективный фактор нетарифного регулирования экономики, - рассказывает Всеволод Гаврилов. - Устанавливая определенные нормативы, давая отсрочки, работая по определенным программам субсидий и поддержки, вкладывая деньги в инновации, они фактически стимулируют ускорение оборота основных фондов. Так они получают двойной выигрыш. Это способ поддержки производителей, повышения конкурентоспособности собственных производителей, ограничения проникновения на собственные рынки товаров из других стран и многое другое. Причем экономический выигрыш иногда существенно превосходит экологический».

Но до бизнеса, который был бы экономически заинтересован во введении экологических налогов, ужесточении экологических нормативов и требований, повышении ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, развитии экологического аудита, сертификации, нам еще далеко. Опрос среди руководителей крупных российских компаний, проводившийся ровно год назад The PB Company, IRG, «Ренессанс Капиталом» и Taylor Raferty, показал, что лишь 20% опрошенных руководителей считают, что нанесение вреда окружающей среде может угрожать репутации компании.

Экологическая сертификация, о важности которой так часто говорят, не такая уж распространенная вещь. Сегодня Россию по-прежнему нельзя назвать активным пользователем международных экологических стандартов.

По данным общественного Регистра сертификации систем экологического менеджмента (поддерживается РОО «Эколайн»), на сегодняшний день в России 164 компании, сертифицированных на соответствие стандарту ISO 14001 Environmental management systems - Specification with guidance for use (в России - ГОСТ Р ИСО 14001 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»).

«По сравнению с другими странами это пренебрежительно мало, - комментирует ведущий консультант Det Norske Veritas Алексей Спирин. - Говорить, что экологическая сертификация пользуется большой популярностью, абсолютно нельзя. Международную сертификацию экологического менеджмента в России проходят либо представители западных компаний, либо компании, которые выходят на западный рынок или работают здесь, но с крупными западными компаниями. Например, Ford требует от своих российских поставщиков наличия сертификата ISO 14001».

Однако, считают в «Илим Палп», наличие систем менеджмента качества и экологии, а также промышленной безопасности, соответствующих международным стандартам, является не только пропуском на международные рынки. «Эффект от внедрения таких систем имеет и другие аспекты, которые выражаются в реальных экономических и организационных улучшениях», - утверждает Лезняков. Например, до внедрения таких систем на предприятиях велся весь необходимый документооборот, функции производственных работников были прописаны, но на поверку реальный объем работы отдельно взятого работника часто не соответствовал указанным в документах функциям. Взаимоотношения между различными производственными и экологическими службами было прописаны нечетко. Поэтому при возникновении сбоев ответственных было найти весьма сложно. Создание системы менеджмента создало прозрачные условия для выявления и ликвидации узких мест и сбоев. После внедрения систем менеджмента взаимоотношения между подразделениями четко прописаны. При каждом конкретном сбое можно оперативно выявить ответственность того или иного подразделения и, соответственно, быстро устранить возникающие проблемы.

Целевая аудитория

И все же процесс идет. В 2000 г. Независимое экологическое рейтинговое агентство (НЭРА) и Международный социально-экологический союз выпустили первый рейтинг экологических издержек. На него обратили внимание в основном журналисты, а реакции со стороны российских компаний практически не последовало. В нынешний рейтинг вошла информация о 75 компаниях, включающих в себя 500 предприятий. Значительную часть информации предоставили сами компании, несмотря на то, что не для каждой из них это могло оказаться выгодным. Создатели рейтинга уверены, что информация повлияет на положение компаний на мировом рынке.

Кристадина Георгиева, директор и постоянный представитель Всемирного банка в России, во время круглого стола, посвященного выходу нового рейтинга, заявила, что «экологические рейтинги являются одним из факторов при принятии инвестиционных решений». В репутации бизнеса, по ее словам, «все большую роль играет экологическая составляющая, из суммы которых для разных компаний складывается экологическая репутация страны». Государственные органы, бизнес, инвесторы, международные, экологические и коммуникационные организации заинтересованы в том, чтобы эта репутация опиралась на объективные оценки с целью повышения конкурентоспособности России.

Однако не только на западных потребителей и инвесторов работают экологически ответственные компании. "Проблемы экологии всегда интересовали российского потребителя, - утверждает директор по международным и общественным связям Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Дмитрий Поликанов. - Наверное, в меньшей степени, чем вопросы зарплаты и жилья, но интерес к экологии можно назвать устойчивым".

По словам Поликанова, большинство россиян не удовлетворены состоянием окружающей среды в месте их проживания. 55-58% опрошенных, в особенности жители больших и малых городов, отмечают неблагополучную экологическую обстановку. Еще 52% говорят о ее ухудшении за последние пять лет, причем они не испытывают оптимизма и по поводу будущего. Главными проблемами называют загрязнение водоемов (52%) и питьевой воды (39%), загазованность воздуха (49%) и ослабевающее здоровье людей (38%). Чуть более четверти (28%) отмечают и исчезновение лесов, парков, зеленых зон. Причем мнения россиян по вопросам экологии вполне определенные - лишь 2% респондентов затрудняются ответить.

Вину за экологические проблемы граждане возлагают на промышленные предприятия (41%) и тех, кто производит радиоактивные отходы (39%), еще 41% - полагают, что вред природе наносят бытовые отходы и свалки мусора, 37% россиян отмечают вырубку лесов, которая во многих районах приобрела хищнический характер под лозунгом «все на потребу рынка», а 34% говорят как об экологической угрозе о транспорте.

По словам Ирины Невровой, недавний опрос, проведенный «Гринпис», показал, что российские потребители гораздо больше озабочены сегодня вопросами экологии, чем 10 лет назад. Осознание того, что это уже проблема, существует. Но, к сожалению, не все сегодня готовы активно участвовать в ее решении.

На сегодняшний день одной из своих главных задач WWF называет экологизацию среднего класса, формирование ответственного потребления внутри страны. Следующим этапом должно быть развитие рыночных механизмов, повышение экологической ответственности, внедрение принципов экологической ответственности в работу банков и пенсионных фондов. «У нас 40% населения страны относят себя к среднему классу, а 20% - объективно к нему относится, - говорит Евгений Шварц. - Это те, кого уже не волнуют вопросы зарплаты и жилья и кто уже может позволить себе подумать о здоровье собственных детей или озаботиться судьбой выхухолей».

Киотский протокол

Еще одной попыткой поставить экологию на коммерческие рельсы должен стать Киотский протокол. Этот документ, инициаторами которого выступили страны Евросоюза, призван ограничить выбросы парниковых газов в атмосферу. Согласно ему, с 2008 по 2012 г. все ратифицировавшие его государства должны сократить выбросы парниковых газов в среднем на 5, 2% по сравнению с 1990 г. Если страна не расходует свою квоту полностью, то она может переуступить или продать «свободную» часть другой стране.

С самого начала шли жестокие споры, должна ли Россия ратифицировать документ. В 2004 г. президент Российской академии наук Юрий Осипов направил Владимиру Путину отрицательное заключение ученых о роли для России ратификации Киотского протокола. По мнению ученых, требования Киотского протокола носят дискриминационный характер, а его механизмы содержат экономические риски для России. В случае сохранения высоких темпов экономического роста Россия уже в 2008-2010 гг. может превысить зафиксированные в протоколе предельные уровни выбросов парниковых газов (уровень 1990 г.), а значит, будет вынуждена либо ограничивать темпы экономического роста, либо покупать дополнительные квоты на выброс парниковых газов.

Тем не менее в том же году Госдума ратифицировала Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, обеспечив вступление Киотского протокола в силу (доля России - 17, 4%). Благодаря тому, что документ ратифицировала Россия, преодолевается необходимый для этого порог в 55%, т. е. обязательная для начала действия Киотского протокола суммарная доля выбросов ратифицировавших его стран. Россия стала 127-й страной, ратифицировавшей Киотский протокол.

«Киотский протокол был принят почти год назад, но на сегодняшний день у нас нет ни одного принятого нормативного акта, который бы регламентировал торговлю квотами, - констатирует Неврова. - Насколько я знаю, на сегодняшний день даже не создан реестр предприятий, что позволило бы оценить наши внутренние ресурсы. Те поручения, которые давались министерствам, на сегодняшний день еще не выполнены. Разработка идет, но недостаточно быстро».

Россия упускает свой шанс, считает Шварц. «Мы к Киото подошли как к чисто политическому РR-проекту и не задействовали экономические механизмы. В результате мы теряем важный экономический инструмент», - говорит он.

Всеволод Гаврилов считает, что вокруг Киотского протокола создано слишком много мифов. «Кроме Киотского протокола ни одного документа, регулирующего порядок применения норм, до сих пор не принято, - говорит он. - Первая встреча сторон, на которой, может быть, эти документы будут приняты, произойдет в первой декаде декабря. Все инициативы, которые сейчас происходят в мире по проектам совместного осуществления различного фондообразования, имеют характер юридических опционов, сделок под условия. Мы можем, должны и участвуем в этих опционах, но вот плата за риск для инвестиций в Россию сейчас весьма велика: сделки по России готовы заключать по цене 5-7 евро за тонну снижения выбросов углекислого газа, в то время как цена аналогичных опционов в Европе - до 25 евро».

По словам Гаврилова, главные усилия сейчас необходимо сосредоточить на том, чтобы сформировать адекватную институциональную базу и обеспечить условия, при которых страна-покупатель могла не опасаться рисков, что Россия не будет попадать в режим соблюдения.

Ещё пять лет назад по внешним показателям общая мощность техногенных воздействий падала или находилась в относительно стабильном состоянии в силу стагнации промышленного производства. Однако резко увеличился объём загрязнений на единицу продукции. Эта тенденция довольно точно отражалась и в росте энергоёмкости единицы ВВП, примерно на 20% за десять лет до 1998-2000 гг.Перспективы экономического роста связаны с определёнными противоречиями во влиянии на состояние окружающей среды. Как отмечается в «Прогнозе экономического развития Российской Федерации» на текущий год и среднесрочную перспективу, прогнозируемые темпы промышленного производства базируются во многом на более полном использовании незагруженных производственных мощностей и предполагают рост в рамках сложившихся технологий валовых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, рост наполнения полигонов твёрдых отходов. Конкурентная среда, институциональные новации будут действовать так, что дальнейшее наращивание объёмов производства должно сопровождаться модернизацией производственного аппарата, внедрением энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и, как следствие, снижением удельного потребления первичных ресурсов. Предполагается, что это снизит негативное воздействие реального сектора экономики на окружающую среду.Сегодняшний уровень энергоёмкости на единицу ВВП, важнейший показатель чистоты производства, в 2--2,4 раза превышает средний показатель лидирующих в мировой экономике стран, стран -- членов Организации экономического сотрудничества и развития.Методология экономической ответственности за использование ресурсов окружающей среды была введена в начале 1991 г. и содержала следующие компоненты системы обязательных платежей:-- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;-- за сбросы загрязняющих веществ в водоёмы или на поверхность;-- за размещение отходов на соответствующих полигонах.Причём уровень платы и источники платежей дифференцировались в зависимости от характера и мощности воздействия выбросов и сбросов. Правительством РФ к концу 1991 г. были определены следующие виды обязательных платежей:-- базовый уровень платежей устанавливался на уровне в предельно допустимых нормативах (ПДН), определённых директивно, как правило, на основе лучшего опыта;-- пятикратный к базовому уровню -- за использование временно согласованных лимитов выбросов или сбросов;-- превышение установленных временно лимитов наказывалось 25-кратным размером по отношению к базовому.

Платежи за выбросы и сбросы в пределах ПДН и лимитов размещения отходов осуществлялись за счёт себестоимости производства, а при превышении установленных предельных уровней -- за счёт прибыли предприятий. Интересы бюджетов различных уровней учитывались следующим образом: 10% направлялось в федеральный бюджет и теряло природозащитную окраску, остальная часть распределялась так: федеральному экологическому фонду -- 10%, за экофондами субъектов Федерации оставалось 30% и в местные экофонды зачислялось 60% обязательных экологических платежей.

Нельзя считать, что такая методология была чересчур сложной. Более того, в идеологии фискального воздействия её можно считать технически вполне обоснованной, если не учитывать обязательно присутствующий практически на всех этапах субъективный «человеческий фактор».Ресурсы экологических фондов крупных промышленных центров в лучший период развития такой системы составляли около 0,1% городских бюджетов, что, конечно, не идёт в сравнение с требуемыми компенсационными затратами, которые, по скромным оценкам, должны были быть на уровне половины бюджета инвестиций в развитие города, или не менее 5% общих городских расходов. Сложилось доминирование прямых бюджетных затрат на экологию в промышленных центрах, в 10-15 раз превышающее возможности экофондов и примерно такие же затраты промышленных предприятий. И всё же даже при очевидной слабости экофондов они сыграли роль в формировании мультипликативного эффекта -- обычно около десяти процентов инвестировалось из экофонда, а остальное добавляли предприятия и город.

А теперь о деталях, о которые разбиваются идеальные схемы. Может, как раз из-за абсолютного доминирования бюджетных и привлекаемых средств в природоохранных мероприятиях стало очевидно, что сложившаяся фискальная система фактически не имеет компенсационного по отношению к экологическим издержкам потенциала. Неадекватные экологическому ущербу платежи были практически обесценены резким отставанием от уровня инфляции. За пять лет, в период с 1997 по 2002 г., тариф упал в 2,5-3 раза.

Этот процесс отягощался размытостью конкретных показателей, по которым исчисляется объём платежей, отсутствием чёткости в правилах отнесения предприятиями мероприятий к классу природоохранных. Это порождало коррупцию, инспектор мог «ошибиться» если не на порядок, то в три или пять раз по объёмам экономических санкций. Причём в рамках действующей схемы фактически нет возможности объективно применить меры даже административных взысканий.

Окончательный удар по сложившейся в 90-х годах системе экологического регулирования антропогенного воздействия на среду был нанесён в 2001 году ликвидацией Федерального экологического фонда при прямом перечислении платежей в федеральный бюджет. Вслед за этим последовала правовая борьба за интересы определённых компаний, где из-за неточностей в законодательстве и нормативах государственные интересы не всегда отстаивались должным образом.

Поэтому возвращение правительства 3 марта этого года к проблемам экономического регулирования в экологии представляется по крайней мере серьёзным шагом к возврату в казну денег за использование жизнеобеспечивающих ресурсов (примерно 12-15 млрд. руб. даже по действующим тарифам). Однако даже такая солидная сумма -- далеко не самое главное. Цель -- сохранение окружающей среды на уровне, не угрожающем жизни, благополучию людей, а также стимулирование устойчивого развития нашей экономики. Это действительно сложная задача.

Для экономического стимулирования осуществления природоохранных мероприятий в условиях рыночных отношений размер платы за негативное воздействие на окружающую среду должен отражать необходимые затраты на устранение этих воздействий, то есть носить компенсационный характер. Для этого необходимо обеспечить поэтапное повышение размеров ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду до величины, обеспечивающей компенсационный характер платы.

Субъектам Российской Федерации предлагается предоставить право, исходя из экологической ситуации дополнительно расширять перечень загрязняющих веществ и устанавливать по ним ставки платы. Вместе с тем нужно учесть, что платежи в пределах нормативов составляли в крупных промцентрах в середине 90-х годов, то есть на пике эффективности действующей до сих пор системы, свыше 50% от всей суммы, в том числе: по выбросам в атмосферу -- 50-60%, по сбросам вод -- 10-20% и свыше 90% -- по плате за размещение отходов. Таким образом, чтобы достичь продекларированной цели -- платежи полностью покрывают экологические издержки (на мой взгляд, недостижимая в фискальной схеме задача), -- тарифы за сверхнорматив будут иметь астрономическое для многих предприятий значение.

Отказ от временно согласованных норм действительно закрывает часть лазеек для коррупции. Но здесь есть серьёзные технические трудности. Уберечь от коррупции, от дискредитации новую политику административно-экономического управления экологическими процессами можно только детальным законом прямого действия. Технологически это сложная, но решаемая задача. И ещё раз о концепции. Если цель -- за счёт платежей покрыть полностью экологические издержки, то рискну сказать, что такая постановка задачи иллюзорна. Реально сформировать экономические стимулы для выхода на экологическую чистоту производств в различных отраслях. То есть за счёт административных санкций и экономических поощрений создать для прохождения любой продукции жёсткие экономические рамки для депонирования отходов и их утилизации: переработке отходов производства в самом процессе изготовления изделий и в процессе их утилизации при выходе из эксплуатации. Нужно сказать, что такая цель и последующее экологическое оздоровление ни в одной продвинутой в экологическом и экономическом отношении стране не достигалась только методами администрирования.

Методология внедрения конкурентных методов защиты окружающей среды достаточно апробирована в ряде стран. Например, часто используемый пример эффективного сокращения выбросов окислов серы, достигнутого в странах ЕС и США, базируется на схеме квотирования, а не на административно-фискальной методологии. Именно за счёт создания рынка квот на объёмы выбросов и соответствующих биржевых инструментов был достигнут быстрый и относительно малозатратный результат по практическому прекращению кислотных дождей на территории этих стран.

Методология квотирования нашла продолжение в механизмах «гибкости» Киотского протокола, в механизмах, направленных на сокращение выбросов парниковых газов. Суть методологии в том, что предприятия, получившие или купившие разрешения на определённый объём (квот) выбросов, могут распорядиться ими в соответствии со своими интересами. Эффективность такой технологии позволяет применять её и для регулирования сбросов. Такие экономические технологии, соответствующие законопроекты есть и для ряда водных бассейнов.

К сожалению, нет продвижения и в экологическом страховании. В ряде регионов России был получен положительный опыт этого современного метода управления экологическими рисками. Автору статьи удалось в 1994-1997 гг. реализовать в экспериментальном порядке по разрешению Правительства Российской Федерации обязательное экологическое страхование в Нижегородской области. Нужно отметить, что в сжатый срок объёмы поступления средств только на превентивные мероприятия превысили объёмы регионального экологического фонда, а работа по изысканию и контролю слабых в части экологической безопасности участков страховых комиссаров была намного эффективнее традиционной инспекторской деятельности. В страховой деятельности стимулы иные. К сожалению, истёк срок разрешения на эксперимент. Дальше нужен федеральный закон.

Одним из сдерживающих факторов для законодательного закрепления было ограничение на налоговое давление на бизнес, то есть введение обязательного страхования требовало снижения других обязательных платежей. Теперь эти ворота открываются, предложенное правительством снятие платежей за загрязнение в рамках норматива позволяет использовать эти средства для страхования, предусматривающего и страховые премии предприятиям, и средства на превентивные меры.

И ещё важный аспект. В экономически продвинутых странах экологические требования являются одним из основных, а возможно, и основным регулятором экономики. Единые нормативы и тарифы платежей за загрязнение среды для всей территории Российской Федерации означают отказ от использования государством этого сильного и гибкого инструмента. Если политически выгодно промышленное освоение -- с ростом рабочих мест, перерабатывающими производствами -- дальних, сегодня в основном сырьевых районов, то и правила, и платежи за воздействия на среду должны выстраиваться в соответствии с такой федеральной политикой. Возможно, целесообразно создать отдельные правовые регламенты, регулирующие техногенное давление на окружающую среду, для ряда территорий, бассейнов крупных рек, отличающихся спецификой социального, экономического и экологического состояния.

Система экологического управления воздействием на окружающую среду в условиях роста реальной экономики должна быть гармонизирована с общими правилами самой экономики.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П г г. 11 класс Тематический блок 1 Тема: Экологическая политика (каждый правильный ответ 1 балл Всего за задачу 2 балла) 1. Согласно Указам Президента Российской Федерации (7от г. и 392 от г.), 2017 год объявлен: а) Годом. б) Годом. а) Годом экологии; б) Годом особо охраняемых природных территорий. 2. Каковы современные экологические требования к развитию экономики? Примерный вариант ответа: минимизация негативного влияния на среду (изъятия ресурсов, деградации ландшафтов, загрязнения. Охрана природы, справедливое управление ресурсами, перераспределение финансовых потоков на природоохранные цели, минимизация потребляемых ресурсов и производимых отходов, вторичная переработка, использование применение альтернативных источников энергии, уменьшение «углеродного следа»). Тематический блок 2 Тема: Экология (общая) Обоснуйте правильность/ неправильность утверждения (обоснование балла) 3. Роль живых организмов (живого вещества) и продуктов их жизнедеятельности в создании земной оболочки (биосферы) изучает раздел экологии, который называется аутэкология (или экология организмов)

2 Примерный вариант ответа: утверждение неправильное, т. к. аутэкология изучает взаимодействие между отдельными организмами и факторами среды или средами жизни (экология отдельной особи), а роль живых организмов (живого вещества) и продуктов их жизнедеятельности в создании земной оболочки изучает раздел «Глобальная экология» (или Учение о биосфере). Продолжите фразы (каждый правильный ответ балла. Всего за задачу 6 баллов) 4. Основными свойствами экосистем являются: а). б). в). а) способность осуществлять круговорот веществ; б) способность противостоять внешним воздействиям (поддерживать гомеостаз); в) способность производить биологическую продукцию. (правильный ответ 1 балл) 5. Скорость образования биомассы в экосистеме называется... Ответ: продуктивность (биопродуктивность) (1-й ответ балл, 2-й ответ балла. Всего за задачу 4 балла) 6. Границы биосферы. По современным представлениям биосфера в атмосфере простирается примерно до (1-й ответ), за пределами которого жизнь невозможна из-за...(2-й ответ) 1-й ответ - озонового экрана (у полюсов 8-10 км, у экватора км и над остальной поверхностью Земли км), за пределами которого жизнь невозможна (2-й ответ) - вследствие наличия губительных для живого космических ультрафиолетовых лучей. 7. За счет чего обеспечивается гармония (баланс) в природных системах и почему эти механизмы не работают в человеческом обществе? Примерный вариант ответа: за счет естественных ограничений, лимитирующих экологических факторов (посредством естественного отбора), человек в значительной степени вышел из-под их действия.

3 Тематический блок 3 Тема: Климат. Энергоэффективность. Возобновляемые источники энергии Обоснуйте правильность/ неправильность утверждения (обоснование (балла)) 8. Использование традиционных источников энергии, таких как уголь и торф связано с проблемами изменения климата. Примерный вариант ответа: согласно современным представлениям, в процессе использования таких источников энергии как уголь и торф энергетика, основанная на сжигании ископаемого топлива), в атмосферу выделяется большое количество углекислого газа (парниковый газ), что способствует разбалансировке климатической системы. В настоящее время вступает в силу Парижское соглашение по климату (2015 г.) международное соглашение, призывающие (обязывающие) страны сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов, которые, предположительно, способствуют изменению глобального климата. Обоснуйте правильность/ неправильность утверждения (обоснование (балла)) 9. Более широкое использование альтернативных источников энергии, таких как солнце и ветер, будет способствовать решению проблем, связанных с климатическими изменениями. Примерный вариант ответа: использование таких альтернативных источников энергии, как солнце и ветер, будет способствовать тому, что энергетическая отрасль станет низкоуглеродной (т.е. выбросы углекислого газа в атмосферу уменьшаться, т.к. получение такой энергии не основано на сжигании ископаемого топлива). В этом случае ситуация будет способствовать решению проблем, связанных с климатическими изменениями. Продолжите фразы (каждый ответ балла. Всего за задачу 9 баллов) 10. Энергоэффективность и энергосбережение способствуют улучшению ситуации в стране: а) в экологическом плане, поскольку... б) в экономическом плане, поскольку... в) в политическом плане, поскольку...

4 а) не будет нужды (уменьшается нужда) в разработке новых месторождений углеводородов (нефти, природного газа, угля и т.д.), следовательно, не будут нарушены и загрязнены многие экосистемы; уменьшится выбросы углекислого газа и др. парниковых газов в атмосферу, что будет способствовать решению проблем, связанных с изменениями климата. б) энергоэффективность и энергосбережение означает большую экономию средств в реальном секторе экономики и домохозяйствах; кроме того, поскольку не будет нужды (уменьшается нужда) в разработке новых месторождений углеводородов, не нужно будет вкладывать деньги в эти разработки месторождений и в последующую рекультивацию земель. в) Россия будет выполнять, взятые на себя обязательства по Парижскому соглашению и сможет стать глобальным лидером в этом процессе. : (ответ (балла)) 11. Почему для предотвращения изменения климата важно сохранение лесов? Примерный вариант ответа: решением проблем изменений климата учёные, прежде всего, связывают с биосферными функциями лесных экосистем, в их способности поглощать углекислый газ, который, по мнению специалистов, является фактором дестабилизации климатической системы. : (ответ (балла)) 12. Исчерпывается ли роль лесов лишь предотвращением изменений климата? Примерный вариант ответа: нет, их роль велика в обеспечении баланса биосферы, в частности, круговорот вещества и энергии. Важна роль лесов в гидрологическом режиме территории, как возобновляемый биологический ресурс, местообитания многих видов, ассимиляции вредных веществ, находящихся в атмосферном воздухе, рекреации и др. Тематический блок 4 Биоразнообразие. ООПТ (правильный ответ 1 балл) 13. Аббревиатура ООПТ расшифровывается как. Ответ: особо охраняемая природная территория 14. В чём заключается значение ООПТ для человека? Примерный вариант ответа: сохранение природных экосистем, отдельных видов, баланса биосферы, научная деятельность, просвещение, рекреация, туризм, источник биологических ресурсов и т.д.

5 Продолжите фразы (каждый ответ балла. Всего за задачу 9 балла) 15. Биосфера как глобальная экосистема характеризуется огромным биологическим разнообразием, которое обуславливается многими причинами и факторами, среди которых основными можно назвать: а). б). в). а) разные среды жизни (водная, наземно-воздушная, почвенная, организменная); б) разнообразие природных зон, различающихся по климатическим, гидрологическим и др. свойствам. в) разнообразие генотипов внутри вида, разнообразие видов и разнообразие экосистем. (правильный ответ 1 балл) 16. Биологическое разнообразие рассматривают как основное условие. любой экосистемы и биосферы в целом. Ответ: устойчивости. 17. Почему даже на ООПТ для обеспечения гармонии, баланса разных компонентов экосистем нередко необходимо предпринимать специальные меры? В частности, идут постоянные дебаты о необходимости регуляции численности копытных. Примерный вариант ответа: территория ООПТ ограничена и не все процессы могут поддерживаться за счет обычных регулирующих экологических факторов. В частности, при отсутствии хищников, высокая численность копытных может наносить все более серьезный ущерб для растительности. 18. Почему в знаменитом Йеллоустонском парке после острых дискуссий все же было принято решении о целесообразности реинтродукции волка. С разумностью этого решения сегодня согласны большинство экологов.

6 Примерный вариант ответа: огромная нерегулируемая численности копытных представляла все большую угрозу для растительности национального парка. Тематический блок 5 Тема: Устойчивое развитие. Зелёная экономика Обоснуйте правильность / неправильность всех вариантов ответов (Обоснование каждого ответа балла. Всего за задачу 12 баллов) 19. Такой показатель, как «Экологический след» позволяет соотнести потребление природных ресурсов человечеством с площадью биологически продуктивной территории и акватории, необходимой для воспроизводства этих ресурсов и поглощения отходов (в настоящее время в качестве отходов учитываются только выбросы углекислого газа в результате сжигания ископаемого топлива, изменений в землепользовании и т.д.). «Экологический след» включает шесть составляющих: пашня, пастбища, рыбопромысловые зоны, леса, застройка, а также «углеродный след». Последняя составляющая, связанная с необходимостью поглощения антропогенных выбросов CO 2, наиболее значительна. В целом, увеличение «экологического следа» связано: а) с вырубкой лесов; б) с развитием и более широким применением энергосберегающих технологий; в) с развитием промышленности в развитых и развивающихся странах; г) с уменьшением численности населения планеты. Примерные варианты ответов: Ответ а - правильный, поскольку при вырубке лесов уменьшается возможность поглощения CO 2 в процессе фотосинтеза; Ответ б - не правильный, поскольку применение энергосберегающих технологий способствует уменьшению выбросов CO 2, а, значит, не увеличивает «углеродный след» и «экологический след»; Ответ в - правильный, поскольку при развитии промышленности, особенно в развивающихся странах, где широко применяются технологии, основанные на сжигании ископаемого топлива, происходит большой выброс CO 2 ; что приводит к увеличению «экологического следа»; Ответ г - не правильный, поскольку в настоящее время численности населения планеты продолжает увеличиваться (в основном, за счёт развивающихся стран), а вместе с ней растут промышленность и сельское хозяйство, дающие большой выброс CO 2, что приводит к увеличению «экологического следа»;

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2016-2017 г г. 10 класс Тематический блок 1 Тема: Экологическая политика (каждый правильный ответ 1 балл Всего за задачу 2

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2016-2017 г г. 9 класс Тематический блок 1 Тема: Экологическая политика (каждый правильный ответ 1 балл Всего за задачу 2

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2017-2 0 1 8 г г. 10 класс Тематический блок 1 Тема: Экологическая политика Вставьте пропущенное слово/данные или продолжите

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2015-2016 г г. 9 класс Тематический блок 1 Тема: Экология (общая) 1. В 2016 году исполняется...лет со времени введения термина

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2015-2016 г г. 11 класс Тематический блок 1 Тема: Экология (общая) (правильный ответ 1 балл) 1. В 2016 году исполняется...лет

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2015-2016 г г. 11 класс Тематический блок 1 Тема: Экология (общая) (правильный ответ 1 балл) 1. В 2016 году исполняется...лет

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2015-2016 г г. 9 класс Тематический блок 1 Тема: Экология (общая) (правильный ответ 1 балл) 1. В 2016 году исполняется...лет

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2015-2016 г г. 10 класс Тематический блок 1 Тема: Экология (общая) (правильный ответ 1 балл) 1. В 2016 году исполняется...лет

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ З А К Л Ю Ч И Т Е Л Ь Н Ы Й Э Т А П С А Н К Т - П Е Т Е Р Б У Р Г 2 0 1 7 г. 9 класс Тематический блок 1 Экологическая политика Вставьте пропущенное слово/данные

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ З А К Л Ю Ч И Т Е Л Ь Н Ы Й Э Т А П С А Н К Т - П Е Т Е Р Б У Р Г 2 0 1 7 г. 10 класс Тематический блок 1 Экологическая политика Вставьте пропущенное слово/данные

Экологический след Свердловской области: потенциал снижения Шуткина Дарья, студент группы М-580407, Белик Ирина Степановна руководитель, д-р.экон.наук, профессор Статья посвящена одной из наиболее актуальных

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ З А К Л Ю Ч И Т Е Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2 0 1 6 г. Е К А Т Е Р И Н Б У Р Г 9 класс У в а ж а е м ы й у ч а с т н и к о л и м п и а д ы! Вам предстоит выполнить

ЭКОЛОГИЯ СЕГОДНЯ ЭКОЛОГИЯ КАК МИРОВОЗЗРЕНИЕ ЧЕЛОВЕК И ПРИРОДА ЭКОЛОГИЯ ПРИОРИТЕТ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ экология и развитие экология и политика экология и экономика экология и культура экология и общество

А26 7.5 7.6. Биосфера глобальная экосистема. Учение В.И. Вернадского о биосфере и ноосфере. Живое вещество, его функции. Особенности распределения биомассы на Земле. Эволюция биосферы Существуют два определения

Содержание: План учебных занятий по экологии для 8-9 классов...... 3 План учебных занятий по экологии для 10-11 классов. 9 План учебных занятий по экологии для 8-9 классов Введение в общую экологию. Аутэкология

1 2 3 Задания муниципального этапа олимпиады по экологии для учащихся 9 классов. 2016-2017 учебный год. Задание 1. Выберите ДВА верных из предложенных вариантов ответов (правильный ответ 1 балл; правильным

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ З А К Л Ю Ч И Т Е Л Ь Н Ы Й Э Т А П С А Н К Т - П Е Т Е Р Б У Р Г 2 0 1 7 г. 11 класс Тематический блок 1 Экологическая политика Вставьте пропущенное слово/данные

2 октября 1998 года N 163 КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Законов Курганской области от 28.10.2002 N 239, от 03.07.2006 N 170, от 03.04.2007 N 239, от 30.11.2007

ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Рассказова В.В. Новосибирский государственный университет экономики и управления Новосибирск, Россия POWER AND ENVIRONMENTAL PROTECTION Rasskazova V.V. Novosibirsk

«Парниковый эффект» Методическое пособие Методическое пособие подготовили: Правозащитный экологический фонд «Биармия» И ЧУ ДПО «Экологический консалтинговый центр» Воздействие парникового эффекта Парниковый

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ 2016 2017 уч. г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭТАП 10 11 классы Задание 1 Выберите ДВА верных из ШЕСТИ предложенных вариантов ответов (правильный ответ 1 балл; правильным

Антропогенное загрязнение окружающей среды 1. Цель и задачи дисциплины Целью освоения дисциплины «Антропогенное загрязнение окружающей среды» является изучение антропогенного загрязнения природных сред

Основы географической экологии, природопользование и промышленная экология Объекты географии как науки, основные направления изучения географии. Физическая география и экология, связь между ними и другими

Тема 6. Охрана окружающей среды. Природа - это все, что окружает человека. «Окружающая среда» характеризует естественные природные условия и экологическое состояние определенной местности. В наше время

РАБОЧАЯ ГРУППА ПО МОНИТОРИНГУ И ОЦЕНКЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Совещание по экологическим оценкам Женева, 16-17 апреля 2013 года Пункты 3-8 предварительной повестки дня Представлено Валентиной Василенко, Министерство

Предполагаемый национально определяемый вклад (INDC) в достижение глобальной цели Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) со стороны Республики Таджикистан Республика Таджикистан во исполнение

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ З А К Л Ю Ч И Т Е Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2 0 1 6 г. Е К А Т Е Р И Н Б У Р Г 10 класс У в а ж а е м ы й у ч а с т н и к о л и м п и а д ы! Вам предстоит выполнить

Департамент образования города Москвы Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы «Колледж малого бизнеса 4» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА учебного предмета Охрана окружающей

Задание 3. 1. Какие из следующих высказываний верны? Запишите в ответ цифры в порядке возрастания, 1) Распашка склонов препятствует развитию водной эрозии почв. 2) На долю сельского хозяйства приходится

Аннотация к дисциплине «ЭКОЛОГИЯ» Направление подготовки (специальность) 09.03.02 «Информационные системы и технологии» Профиль (Специализация) Информационные системы и технологии в строительстве Цели

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ «БЕЛЭНЕРГО» Учреждение образования «МИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» УТВЕРЖДАЮ Директор УО «МГЭК» Л.Н.Герасимович 2013 ОХРАНА

О гл а в л ен и е ПРЕДИСЛОВИЕ... 3 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ОБЩЕЙ ЭКОЛОГИИ... б Глава 1. Введение в п редм ет... б 1. Уровни организации живой материи. Молекулярный уровень...6

ПРИНЯТО Решением Ученого cовета от «11» апреля 2017 г. Протокол 5 УТВЕРЖДЕНО Приказом от «12» апреля 2017 г. 25-А ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ в Аспирантуру ФГБНУ «ГосНИОРХ» в 2017 году Направление

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ для самопроверки при подготовке к рубежному (блочному) контролю знаний по дисциплине «Экология» (специальность 280102 БТПиП) Вопросы по Экологии по Блоку-1 1. Дайте определение науки

П редисловие... 3 ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЯ КАК НАУКА... 5 1.1. Историческое развитие экологии... 5 1.2. Основные цели и задачи экологии... 8 1.3. Структура современной экологии... 11 ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток» Краснодарский Край Стадия проектирования Проект 2011

ИЗМЕНЕНИЕ ЭКОСИСТЕМ БИОЛОГИЯ ЭКОСИСТЕМЫ ИЗМЕНЕНИЕ ЭКОСИСТЕМ Глава 1: Экосистемы Что такое экосистема? Экосистема это самоподдерживающаяся и саморегулирующаяся биологическая система, состоящая из живых

ЦЭИ Региональные климатические стратегии как инструмент управления рисками в условиях изменения климата Александр Самородов Лесной форум Совета Баренцева/Евроарктического региона Архангельск, 21 сентября

КОДИФИКАТОР ЭЛЕМЕНТОВ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОЛОГИЯ» ЦИКЛА ОБЩИХ МАТЕМАТИЧЕСКИХ И ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНЫХ ДИСЦИПЛИН ВЫСШЕГО ПРОФЕССИНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В кодификаторе зафиксирована преемственность между

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ. Экология обязательная естественнонаучная дисциплина, изучающая взаимосвязь всего живого на Земле и непосредственное влияние деятельности человека на окружающую среду и живые организмы.

Учреждение образования «Гродненский торговый колледж» Белкоопсоюза УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора по учебной работе Козловская О.И. 2015 г. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ по дисциплине «Охрана окружающей среды и энергосбережение»

ПРОЕКТ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ДПР) ПРИКАЗ 2016 года г. КОСТРОМА О порядке осуществления экологической паспортизации территории В соответствии со

Инициативы статистики окружающей среды в Европе Презентация подготовлена при любезном содействии отдела Еврсотата «Статистика окружающей среды и экологические счета, устойчивое развитие» 9 ая Проектная

Фонд оценочных средств по дисциплине «Экология» Направление 15.03.02 - Технологические машины и оборудование Профиль подготовки: Машины и оборудование лесного комплекса Примерные вопросы к зачету 1. Экология

Внедрение показателей зеленого роста и устойчивого развития Женева 2016 г. Управление статистики производства и окружающей среды Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Э К З А М Е Н А Ц И О Н Н Ы Й Б И Л Е Т 1 Зав.кафедрой БпиЖД Д.т.н.,проф............Зубков Б.В. 1. Экология как наука, мировозрение, предмет и задачи экологии. Вклад известных ученых в развитие экологии.

Задание и методические указания по выполнению контрольной работы по дисциплине «Экология» для студентов сокращенной программы обучения 1 1. Общие методические указания Целью выполнения контрольной работы

Современные приоритеты: экология и устойчивое развитие Экологически устойчивое развитие «Мы видим мир не таким, какой он есть, а таким, какие мы есть». Оборотная сторона развития: последствия социально-экономические

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОЛОГИИ З А К Л Ю Ч И Т Е Л Ь Н Ы Й Э Т А П 2 0 1 6 г. Е К А Т Е Р И Н Б У Р Г 11 класс У в а ж а е м ы й у ч а с т н и к о л и м п и а д ы! Вам предстоит выполнить

КСР 3 Выбросы парниковых газов как одна из причин разрушения глобальных экосистем 1 Часть 1 Глобальное изменение климата 2 Погода и климат Погода это состояние атмосферы за короткий период времени в данной

1 Структура программы* 09:00 10:00 Регистрация участников ПЕРВЫЙ ДЕНЬ 10:00 12:00 Пленарное заседание «Государственная политика в сфере охраны окружающей среды в Российской Федерации» 12:00 12:45 Пресс-конференция

Лекция 2. Сертификация лесов и переход к устойчивому ведению лесного хозяйства. 1. Сертификация как инструмент лесной политики. 2. Сертификация с точки зрения лесопользования. 3. Потребности торговли в

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого Кафедра химии и экологии

Биосфера и человек: современные проблемы Введение 1. Глобальные экологические проблемы и современная цивилизация. Пределы роста, планетарные границы, экологический след. Биосфера 2. Основные планетарные

Современные представления об устойчивом лесоуправлении. Экологическая составляющая устойчивости. Лес как экосистема Татьяна Яницкая WWF России / Лесная программа 11 ноября 2009 Устойчивое лесоуправление

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Регулирование выбросов М.П.Волосатова Рамочная конвенция ООН об изменении климата Федеральный закон от 04.11.1994 N 34-ФЗ Киотский протокол

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 21.06.2013 510 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА мер по смягчению последствий изменения климата на 2013 2020 годы ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Государственная

Министерство Образования Республики Дагестан Хореджская СОШ Хивского района РД УЧИТЕЛЬ: МЕДЖИДОВ М.Н. ДИПЛОМИРОВАННЫЙ СПЕЦИАЛИСТЬ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Год экологии -2017 Меджидов

Биотопливо что это? (популярная лекция для студентов) Е.Д. Гельфанд д.т.н., профессор В последнее время слово «биотопливо» стало довольно популярным. Однако, абсолютное большинство людей, употребляющих

Аннотация программы дисциплины по выбору 5.3.2 «Экология» Кафедра экологии и природопользования Дисциплина может быть предложена в рамках общеуниверситетского модуля Естественнонаучная картина мира и безопасный

Экологическое образование и приоритеты современного развития Человек и природа Экология сегодня Экология как мировоззрение Современная ситуация социально-экономические и экологические проблемы социальные

Тесты 1 1. Вставьте пропущенные слова: Понятия «природопользование» и «охрана природы» 1) тождественны; 2) близки, но не тождественны. 2. Природопользование следует рассматривать в первую очередь (в узком

МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ФГБОУ ВО «ВГУ») УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой биологии

Конспект по экологии

Практическая значимость экологии состоит в первую очередь в том, что она может и должна осуществлять научный контроль природопользования. Природопользование является главной частью ресурсной базы экономики. Имеются в виду не только природные биоресурсы, но и пространства территорий и акваторий, земля, вода, воздух, солнечный свет, агроресурсы, продукты недр - все, что, так или иначе, участвует в природных и антропогенных трансформациях энергии и круговоротах веществ. Однако экологический контроль природопользования и управления ресурсами еще крайне слаб. Из-за этого сохраняются серьезные противоречия между экономическими интересами и экологическими требованиями. Эти требования направлены на уменьшение природоемкости экономики, всего человеческого хозяйства. Перечислим основные из этих требований.

1. За короткий исторический срок должна произойти смена парадигмы экономики: в формации современного общества экономическую систему должна сменить эколого-экономическая система. Экологические условия, процессы и объекты, в том числе все возобновляемые ресурсы, должны быть включены в число экономических категорий как равноправные с другими категориями богатства.

2. Расчет фундаментальных экономических показателей (ВВП, национальный доход на душу населения и т.п.) должен производиться с обязательным учетом амортизации природной среды - ее загрязнения, расхода возобновляемых природных ресурсов и долгосрочного экологического ущерба. Только такой подход, с одной стороны, дает истинное представление об эколого-экономическом благополучии страны и ее населения, а с другой - заставляет пересмотреть концепцию и критерии экономического роста.

3. Необходимо отказаться от затратного подхода к охране природы и защите окружающей среды, включить природоохранные функция непосредственно в экономику производства, осуществить переход экономики к стратегии качественного роста на основе технологического перевооружения производства под эколого-экономическим контролем.

4. Эксплуатация природных ресурсов и экономика производства должны быть подчинены экологическим ограничениям и принципу сбалансированного природопользования, согласно которому размещение и развитие материального производства на определенной территории должно осуществляться в соответствии с ее экологической техноемкостью. Реализация этого требования должна происходить под контролем жесткой платности природопользования: нарушение требования автоматически включает прогрессивные экономические санкции, обязательно превышающие величину нанесенного ущерба.

5. Смена приоритетов и структурные преобразования в экономике должны включать:

а) количественную и качественную перестройку экономики ресурсов энергетики и промышленности, ориентированную на максимальную экономию и эффективность;

б) изменение отраслевой и технологической структуры производства с постепенным исключением из нее производства значительной части вторичных средств потребления и минимизацией ресурсоемкости и отходности производства;

в) поэтапное включение в механизмы ценообразования всех экологических издержек хозяйственной деятельности и стоимостной оценки риска экологических поражений;

г) ослабление диктата предложения в производстве и торговле и постепенное исключение той части маркетинга, которая навязывает и стимулирует избыточные ассортименты вторичных средств потребления.

Для большинства экономистов эти требования звучат как мечты экологов, как непомерный и нереальный запрос или приговор экономике, крушение ее привычного образа. Однако в данном случае экологический императив лишь завершает логику тех «мягких рекомендаций», которые уже давно звучат со стороны западной экологической экономики.

1. Объемы изъятия возобновляемых природных ресурсов не должны превышать объемов их воспроизводства.

2. Использование невозобновляемых природных ресурсов должно соответствовать включению в экономическую практику их возобновляемых заменителей.

3. Производство отходов не должно превышать ассимиляционной способности окружающей среды к их поглощению (экологической техноемкости территории).

Совершенно очевидно, что для осуществления этих «мягких рекомендаций» необходима глубокая экологизация экономики в духе тех требований, которые сформулированы выше. Многие экономисты, не желающие задумываться над возможными альтернативами, скажут, что такая смена курса нереальна, невозможна по таким-то причинам, что она приведет к краху экономики. Другие, «технологические оптимисты», уверены, что научно-технический прогресс в конечном итоге приведет к тому, что ограниченность природных ресурсов перестанет быть лимитирующим фактором роста и развития экономики. Однако в обоих случаях имеет место сочетание экологического невежества с отказом от долгосрочного мышления. Ни водородная, ни термоядерная энергетика, ни «завоевание Космоса и освоение Марса», ни «автотрофность человечества», ни другие мифические «перспективы» в будущем отнюдь не дают разрешения на продолжение прежнего курса. Глобальные экологические угрозы во временном масштабе гораздо ближе и отмахнуться от них невозможно.

Человечество вышло на очень ответственный рубеж в своей истории, требующий, наряду с изменением демографической ситуации, и смены парадигмы экономики - образа ее структуры и функционирования. Необходим переход на новую ступень материальной культуры, совместимой с уже оскудевшим природным потенциалом планеты.

И.В.Штефан, Е.И. Краснышова

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ: ГАРМОНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Студенты И.В.Штефан, Е.И. Краснышова, преподаватель Е.В.Карпова РЭУ им. Г.В. Плеханова ВФ (Россия)

Скачать:

Предварительный просмотр:

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ: ГАРМОНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Студенты И.В.Штефан, Е.И. Краснышова,

преподаватель Е.В.Карпова

РЭУ им. Г.В. Плеханова ВФ (Россия)

Состояние окружающей среды, а также качественный уровень ее использования во многом определяют темпы экономического роста. Центральное место устойчивого развития нашей экономики занимает- проблема учета долгосрочных экологических последствий, с учетом принимаемых сегодня экономических решений. Сегодня, важно свести к минимуму негативные экологические последствия, для наших будущих поколений .

Экономика - это наука о грамотном ведении домашнего хозяйства, ее главная цель - получение максимальной прибыли, а, значит, извлечение и использование все большего количества ресурсов. Основной задачей экологии является, сегодня - сохранение и экономия природных ресурсов. Таким образом, экономика и экология имеют противоположные цели. Как достигнуть баланса интересов?

К сожалению, сегодня, развитие современной экономики можно охарактеризовать как природоразрушающий тип, который использует средства производства, созданные без учета экологических ограничений .

Чтобы удовлетворить свои потребности, человек использует различные природные ресурсы. Уровень жизни человеческого общества становится выше, в социальном и экономическом отношении, чем больше становятся темпы потребления природных ресурсов, больше производится продукции.

Проблема экологических ограничений между настоящим и будущим потреблением, должна стать главной при разработке социально - экономической стратегии развития на длительную перспективу для любой страны.

По определению российских политологов, национальная безопасность - это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей...

Состояние окружающей человека природной среды - одна из основных актуальных проблем России, а также общемировых проблем современности. Общим экологическим приоритетом является охрана жизни и здоровья человека .

В условиях двигающейся вперед, научно-технической революции стремительно растут масштабы влияния человеческой деятельности на природную среду. Сегодня, масштабы влияния человеческой деятельности, достигают глобального изменения, сопоставимы с общепланетарными масштабами многих естественных процессов.

Основными видами безопасности сегодня являются экономическая, социальная, политическая, экологическая, технологическая, научно-техническая, информационная, военная и некоторые другие.

В структуре национальной безопасности одно из ключевых мест занимает экологическая безопасность.

Сегодня решение глобальных экологических проблем невозможно без объединения усилий мирового сообщества. Мы видим, прогрессируют в большом количестве глобальные проблемы:

• политические,
• социально-экономические,
• природно-экономические и другие.

К природно-экономическим проблемам можно отнести: экологическую, энергетическую, продовольственную, сырьевую, проблемы мирового океана и многие другие проблемы.

Среди множества глобальных проблем человечества, остановимся на энергетической проблеме.

Осуществление энергетической политики, программ сотрудничества в этой области с зарубежными странами, всегда тесно связано с внешнеполитической линией страны.

В современном мире энергетические потребности обеспечиваются главным образом за счет трех видов энергоресурсов: воды, органического топлива (газ, уголь) и атомного ядра.

Энергию воды и атомную энергию человек использует после превращения ее в электрическую. Одновременно большое количество энергии, которая заключена в органическом топливе, используется человеком в виде тепловой и только часть ее преобразуется в электрическую. При этом высвобождение энергии из органического топлива связано с его сжиганием и, таким образом, с выбросом продуктов горения в окружающую среду .

Энергетика сегодня является определяющей и для развития экономики и для бережливого отношения к экологии, от нее в значительной мере зависит экономический потенциал государств и благосостояние людей.

В течение ряда десятилетий наблюдалась тесная связь между экономическим ростом и развитием энергетики. Она видна по одинаковым темпам прироста валового мирового продукта (ВМП) и энергопотребления, за 100 лет мировое потребление энергии увеличилось в 14 раз.

Актуальные экологические проблемы – кислотные дожди, изменение климата, общее загрязнение среды, прямо или косвенно связаны с использованием энергии.

Известно, что именно, энергетике принадлежит первое место, во многих видах загрязнения, окружающей человека среды – в химическом, тепловом, аэрозольном, радиоактивном и др. Значит, можно утверждать, что от решения энергетических проблем – зависят возможности решения экологических проблем.

За счет сжигания топлива (учитывая дрова и другие природные ресурсы) сегодня производится примерно – 90% энергии. В частности, в США нефть в общем энергобалансе страны составляет – 44 %, а для получения электроэнергии – только 3 %. Для угля присуща противоположная закономерность. В общем энергобалансе – 22 %, но как основной источник для получения электроэнергии – 52 %. В Китае, доля угля в получении электроэнергии составляет около – 75 %. В России преобладающим источником для получения электроэнергии сегодня является природный газ, примерно – 40 %, на долю угля приходится только – 18 % вырабатываемой энергии, а доля нефти не более – 10 % .

Атомная энергетика – активно развивающаяся отрасль, которой предназначено большое будущее, так как запасы нефти, газа, угля постепенно иссякают, а уран – достаточно распространенный элемент на Земле. Энергия заключена внутри каждого атома.

Атомная энергетика связана с повышенной опасностью для людей, поэтому нужно решать проблемы безопасности. Атомные электростанции выделяют опасные ядерные отходы, которые могут вызвать рак, мутации и даже смерть человека. До того как радиоактивность исчезнет, должно пройти 80 000 лет при условии, что за это время ее причины будут ликвидированы!

Сегодня очень важны альтернативные источники получения энергии.

Энергия ветра. Существенным недостатком энергии ветра является ее непостоянство и изменчивость во времени, но эти факторы можно скомпенсировать за счет определенного расположения ветроагрегатов. Если в условиях полной автономии объединить несколько десятков крупных ветроагрегатов, то средняя их мощность будет постоянной, и от ветродвигателя можно непосредственно получать механическую энергию.

Энергия приливов. Приливы и отливы два раза в сутки поднимают и опускают океаны Земли. Приливные электростанции используют эту воду для выработки электричества. Поперек устья рек строят плотину. Внутри плотины вода вращает турбины и производит электричество.

Солнечная энергия. Основной источник большей части энергии – Солнце. Это оно помогает расти растениям, управляет ветром и волнами и заставляет воду испаряться. Атмосфера Земли отражает 35 % этой энергии обратно в космос, а остальная энергия расходуется на нагрев земной поверхности. Всего одна сотая часть солнечной энергии, использованная с пяти процентной эффективностью, даст каждой стране мира столько же энергии, сколько потребляют сейчас США .

Одним из лидеров практического использования энергии Солнца является – Швейцария. Здесь построено около 2600 гелиоустановок на кремниевых фотопреобразователях, которые имеют мощность до 1000 кВт. Солнечные установки практически не требуют расходов на эксплуатацию, не нуждаются в ремонте, работать они могут долго.

Уголь, ископаемое топливо очень легко в употреблении, так как несет энергию, которая концентрировалась в течение миллионов лет.

В России в условиях большого износа коммуникаций и отопительного оборудования, частых сбоев и отказов в системах централизованного теплоснабжения жилых помещений остро встает вопрос об использовании автономных источников тепла . Оптимальным способом решения проблем теплоснабжения может стать использование мини – котельных.

В Воронеже и воронежской области находятся около 300 котельных. Работа таких котельных осуществлялась на резервном топливе – мазут и уголь. С 2010 года, котельные стали переводить на газ. Целью перевода дизельных, мазутных и угольных котельных на природный газ является увеличение КПД котельных от 25% до 40%.

Также, применение самых последних технических решений которые позволяет экономить денежные средства и улучшать экологическую обстановку вокруг котельной.

Дизельное топливо, уголь и мазут энергетически неэффективное и экологически вредное топливо по сравнению с природным газом. После модернизации нескольких котельных работающих в единой системе появляется возможность автоматизации технологических процессов котельных, с получением максимального экономического, экологического эффектов и оптимальной загрузки котельных и их тепловых трасс.

Идея ученых – биогаз, добываемый с помощью утилизации отходов, где одним из продуктов будет являться метан. Таким образом, ТЭЦ будет полностью работать на газе, при этом, экологически вредные выбросы будут сведены к минимуму.

Фильтры , по своему принципу действия улавливают вредные вещества в виде выделяющихся осадков, в результате чего, должен сократиться, уровень распространения опасных веществ в атмосферу.

Сегодня важно – вовлечение отходов производства и потребления в качестве вторичного сырья в хозяйственный оборот, с целью замещения природных сырьевых материалов. В энергетической, добывающей и других отраслях промышленности РФ накопилось большое количество твердых отходов (по разным оценкам от 80 до 100 млрд. тонн). Какой накопленный объем пока еще не востребованного ресурса! Сопутствующими продуктами деятельности ТЭС являются зола и шлак, которые могут после необходимой переработки использоваться в качестве вторичного сырья.

Энергосбережение может радикально уменьшить вовлечение в оборот невозобновляемых природных ресурсов (по экспертным оценкам, оно позволит высвободить до 50% нерационально используемых энергетических ресурсов) и тем самым замедлить истощение естественных богатств.

Можно отметить, что экономия природных ресурсов, уменьшение воздействия на окружающую человека среду могут осуществляться с помощью:

–более полного использования ресурсов на стадии их добычи и переработки;

–перевода промышленности на малоотходные технологии и комплексные безотходные производства, наукоемкие производства;

–совершенствования природоохранного законодательства, системы экологических стандартов, норм, эклологического права ;

–повышения уровня экологического образования и воспитания населения, экокультуры людей;

–компьютеризации, уменьшения производства бумаги, новые средства накопления и хранения информации и др.

Сегодня, ученые России и всего мира в поиске новой модели развития нашей цивилизации, с учетом, равновесного, гармоничного природопользования. Разрабатываются новые ориентиры, основанные на переходе к стабильному развитию экономики, при которых, удовлетворение потребностей современного общества, должно осуществляется с учетом экологических ограничений и без негативных последствий для наших будущих поколений.

Речь идет о таком развитии экономики, которое обеспечивает рост благосостояния людей, условий их труда и жизни для настоящего и будущих поколений. При этом должно сохраненяется динамическое равновесие между всеми компонентами биосферы, рациональном использовании и воспроизводстве природных ресурсов, широком вовлечении в хозяйственный оборот отходов производства и потребления. Поэтому, сегодня актуально формировать новые моральные принципы, например, отказ от только экономических приоритетов в жизни всего общества, бизнеса.

Список литературы

1. Моделирование эколого-экономических систем: Учебное пособие / М.С. Красс. - 2-e изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 272 с.
2. Региональная экономика и управление развитием территорий: учебник и приактикум для бакалавриата и магистратуры/Ильина И.Н., Леонард К.С., Лопатников Д.Л., Хорева О.Б. , М.:Издательство Юрайт, 2016 -351с.
3. Российское экономическое пространство: проблемы и перспективы реструктуризации: Монография / Под ред. В.И. Гришина, Г.Ю. Гагариной - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 187 с.
4. Реализация экологической политики посредством права: Монография/БоголюбовС.А. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 320 с.
5. Технология энергосбережения: Учебник / Ю.Д. Сибикин, М.Ю. Сибикин. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 352 с.

• Кто такой архитектор и чем он занимается?
• Что сдавать для того чтобы стать аудитором
• Стратегия «Победа» – прибыльный скальпинг на Форекс
• Навариваемся на бирже в одиночной кампании!
• Потенциальный ввп измеряется объемом
• Понятие, функции и значение бухгалтерской финансовой отчетности в российском и междуродном практике
• Микроэкономика и макроэкономика
• Работаем правильно: все инструкции по бюджетному учету П 153 инструкции 174н
• Безнадежная задолженность с забалансового счета Когда долги контрагентов признаются безнадежными
• Сводная отчетность Сводная отчетность бюджет 21 департамент образования оцди

• Пример расчета индексации зарплаты
• Порядок исправления несущественной ошибки зависит от
• Тестирование на собеседовании бухгалтера
• Индексация зарплаты: выбираем «базовый» месяц правильно Установка базового месяца расчета индексации
• Тесты по бухгалтерскому учету
• Как и где поменять медицинский полис страхования?
• Обезличенный металлический счет
• Что входит в ОМС – бесплатное обслуживание и входящие в полис услуги
• Как и где получить полис ОМС?
• Какую страховую компанию выбрать для получения полиса омс